光汙染擾生態 立法治理路迢迢

　中央推動「全台設置LED路燈計畫」迄今十餘年，但夜間人造光過度照明卻衍生光害更擾動萬物。台北市15年前就推動《光害管制自治條例》，至今卡在議會；台中每年陳情逾百件，議員促市府立法卻無疾而終。專家建議中央須制定《光害防制法》母法，建立一致治理架構。

　台中26.8萬盞傳統路燈去年底全面汰換成LED路燈，亮度提升約3倍，農民卻反映路燈太亮影響農作生長。議員李天生說，水稻日夜照光使植株生長變慢不結穗，玉米光合作用失調而徒長，農民因歉收叫苦連連，他要求市府加設路燈遮光罩，只照路面不照田間，讓農作恢復正常生長周期。

　市區霓虹燈、電視牆也常被投訴光汙染。中市府統計陳情案，民國113年、114年各146件、187件，以路燈及投光照明、LED組合燈陳情居多。

　相較空氣、噪音及水汙染都有專法管制，光汙染卻只有參考性的「光汙染管理指引」。目前僅連江縣制定《光害管理自治條例》，成為全國光害立法首例。

　北市環保局說，市府101年、104年兩度推動光害自治條例，因商家擔心影響招牌設置與營業，議會迄未三讀，目前只能採源頭管理，陳情統計112年266件、113年309件、114年343件，整體仍在可控範圍。

　台中市議員黃守達直指光害陳情日增，市府應速訂法規，不能傻等中央立法。中市環保局說，已邀專家學者討論，但不同光源的光害程度不一，且中央無認證標準，定自治條例窒礙難行；民眾若有廣告光害，可循都發局招牌廣告申設許可，環保局也有光害陳情輔導機制。

　桃園市已跨局處研擬「桃園市光汙染防制要點」，預計2月完成，但尚缺實質強制力，仍須中央立法管制。高雄市府說，將等中央制定全國統一標準及法源，再研議自治條例。

　苗栗縣暗空社區減光顧問團團長、北市天文協會理事長劉志安指出，光害治理須考量產業型態與區域差異，建議未來制定《光害防制法》應具母法性質，並以「因地制宜」原則建立一致治理架構。