美最高法院判決 川普對等關稅違法

　美國聯邦最高法院20日公布裁決結果，認定川普政府依據《國際緊急經濟權力法》實施的相關大規模關稅措施缺乏明確法律授權。

　美國聯邦最高法院20日10時（台灣時間20日晚間11時）就美國總統川普援引「國際緊急經濟權力法」徵收對等關稅發布判決，裁定這項關稅違法。川普日前接受《紐約時報》專訪時暗示，法官只有在「特定情況下」才有權力限制他的國內政策議程，若最高法院推翻他根據IEEPA發布的關稅，他可以將其重新包裝為「許可費」（licensing fees）。

　美國財長貝森特1月8日曾表示，無論法院的裁決如何，政府都擁有替代的法律途徑來維持其貿易議程。他援引1962年《貿易擴張法》與1974年《貿易法》中賦予總統對進口關稅廣泛權力的多項條款表示：「我們可以用301條款、232條款、122條款重建完全相同的關稅結構。」貝森特稱，「毫無疑問，我們有能力在總收入方面繼續維持大致相同水準的關稅徵收。」但他也坦承，若敗訴，川普總統將失去利用關稅做為維護國安，或是運用談判籌碼的靈活性。

　最高法院的裁決，將影響川普推動的兩類關稅：其一是針對世界各國徵收的對等關稅，其二是對來自加拿大、墨西哥和大陸部分進口商品加徵的「芬太尼關稅」。貝森特談到後者說，相關措施迫使大陸及加、墨回到談判桌，遏止了芬太尼走私。

　對川普而言，最高法院的裁決有勝訴、敗訴、和勝敗混合等三種可能結果。如何制定關稅向來是美國國會職權，若川普全面勝訴，將象徵行政部門未來可在未經國會同意下，以緊急狀態來大肆改變貿易條件。第二種可能裁決是政府全面敗訴。對數十萬計的美國進口商來說，勢必會藉此提出訴訟，要求政府退還他們已繳納、被判定不合法的關稅。外界認為，若真的要退還稅金，金額可能合計高達2000億美元。

　《日本經濟新聞》9日報導說，據估計，要求退還關稅的企業訴訟案件在過去一個月激增10倍，達到1000件。其中，日本企業提起訴訟約20件，包括川崎重工業、住友化學等。

　清華大學榮譽教授劉瑞華日前分析，美國最高法院最後宣判違法的機率非常高，主因是川普動用IEEPA向全球貿易夥伴課徵全面關稅，但該法案原本的用意是，如果美國和某些國家出現問題，美國總統可以使用緊急命令去做暫時處置。

　劉瑞華認為，IEEPA雖然規定可以使用關稅手段當成政策工具，目的是為讓美國總統可以藉此去達成想要和某些國家處理的問題。