兩岸以和合回應動盪世局

　大陸兩會政府工作報告與「十五五規劃草案」公布，一如外界預判，對台政策長期基調和既有政策不變。當全球情勢動盪、秩序崩解，台海成為地緣政治高風險地區，各方努力維持「僵持的和平」，避免打破紅線，大陸對台政策保持穩定，雖不是最好，但也不壞。

修正兩國論 賴總統投之以桃

　「十五五」大陸對台政策思維，於去年中共二十屆四中全會決議中已經透露，就是「硬軟兩手策略」制度化為「硬軟雙軌制」：第一軌是「反獨」，在十五五規劃中，反對台獨升級為打擊台獨，從立場轉變為行動，「懲獨22條」將成為對台政策工具。另一軌是「交融」，即交流、合作、融合發展，將延續兩岸經貿、文化、青年交流、兩岸融合發展示範區等論述，且重申「打造兩岸共同市場」，暗示ECFA架構不變，會透過民間交流維持兩岸穩定。

　十五五提出「守護中華民族共同家園」、「共創中華民族綿長福祉」等新表述。前者源於習近平2024年4月在賴政府就任前，釋出以中華民族詮釋九二共識的訊號，後者也來自習近平的新年演說，「綿長福祉」暗示大陸不會急功近利，更不希望打仗而中斷或重挫民族復興進程。

　觀察大陸近期的對台政策實際行為，的確在落實雙軌制。一方面，國台辦以劉世芳外甥在陸經商為箭靶，對外宣示「打擊台獨」的具體行動。但另一方面，當賴清德總統罕見、且是就任來首次以大陸而非中國稱呼對岸，呼籲兩岸和平發展後，國台辦以「兩岸是中國人、一家人」回應，並未加以批駁。

　更具敏感性的指標是，賴總統以「大陸」稱對岸後的一個星期，大陸軍機停止在台海中線周邊飛行，有人解讀是整肅軍隊後遺症，也有人認為是為川習會營造和緩氛圍，但也可以解讀為以軍事降溫正面回應賴清德總統的調整，有利兩岸和平發展路徑的維繫。

　從雙軌並進到相向而行，兩岸執政者之間互信嚴重不足，但或許有相似的意願，至少在民間、軟性、和平的這一軌上，找到某種程度的交集。近期中東情勢驟然升溫，中國大陸駐當地使館啟動撤僑時，將持台胞證者納入。對此，行政院長卓榮泰表示，國人宜優先尋求我國駐外單位保護，但「各國或其它機構組織發揮人道精神，都不會做無謂的政治因素顧慮或考量」。卓揆此言等於尊重海外台人自行選擇，並未批評對岸。

僵持的和平 勿以善小而不為

　賴總統不久前說過，面對天災等共同的敵人，兩岸可以展開合作。在突發戰爭的陰雲籠罩下，海外台灣僑民若能獲得陸方外館的妥適照顧與保護，不正是兩岸攜手合作共同面對人道危機的範例嗎？

　從烏克蘭、巴勒斯坦、委內瑞拉到伊朗，近年來在大國激烈競爭的縫隙下，已經目睹了太多生靈塗炭、家破人亡與社會動盪，當能體會台海仍然保持和平穩定、持續交流的珍貴。不可否認，可預見的未來，兩岸執政者既有路線不會改變，台海最佳情境是「僵持的和平」，但化解僵局並非不可能，而是要由內而外、內外結合，共同打開各方心結。

　令人欣慰的是，朝野和解出現積極跡象，預算、人事等議題上均出現「各讓一步」的氛圍和善意。尤其事關台海安全平衡的國防預算問題上，國民黨、民眾黨的提案金額逐漸趨同，展現願在為人民看緊錢包、杜絕貪腐的前提下，充實和提升國防戰力的態度。朝野和解的結一旦解開，賴政府就可以順勢處理兩岸僵局。

　俄烏戰爭延燒未止，中東戰火再度燃起，全球陷入極不確定狀態，持盈保泰對中國和東亞都有利。此時賴總統邁出緩和兩岸關係第一步，大陸採取務實、冷靜、正向的回應，這是十五五開局兩岸關係好的開始。

　下一步，雙方應確立「勿以善小而不為、勿以惡小而為之」的共同信念，以及「投之以桃，報之以李」的相互默契，以人民福祉為念，重新回到相向而行、和平發展的正軌上。