社論／賴清德復核 修補能源破口第一步

　美伊戰爭已持續3周，至今看不到一絲停火跡象，位於中東石油與天然氣運輸要道的荷莫茲海峽依舊遭到封鎖。面對日益逼近的能源危機，賴清德總統上周末終於鬆口表示，「核二、三廠具備重啟條件，台電公司將於本月底遞交重啟計畫至核安會接受審查。」然而，核二、三廠的重啟不是短時間可以完成的工作，對於眼前危機的紓解，無法發揮即時效用。

重啟核電 強化能源安全

　對於天然資源匱乏的國家而言，核電因核燃料存量遠勝其他化石燃料，一般均將其視為準自產能源。因此，美國海軍情報局前指揮官史都德去年7月在國會聽證會上，特別提出「台灣至少要擁有1座核電廠」的建議。國內能源學者亦不斷主張，即使核電機組不發電，也應透過延役程序維持在「停機待命」的狀態，以便緊急狀況出現時，不需繁複的安檢流程，即可快速起動供電。

　經濟部對於各方建言的充耳不聞，是導致「今日能源危機、明日分區限電」的幫凶，也是民眾詬病的燃煤發電可能必須全面恢復的罪魁禍首。不過，事已至此，是否究責其實無關緊要，核電機組盡快延役，以免日後遭逢類似危機時重蹈覆轍，反而是眼下的當務之急。

　根據台電說法，核三整體作業期程為1年半至2年，最快可在2028年重啟供電；核二重啟作業需時2至3年，供電時間預計落在2028年與2029年之間。依據管制規定，電廠的重啟相關作業完成後，才將完整報告送交核安會審查。然而，作業期程其實有可加速的空間，台電端的重啟作業流程必是分階段進行，只要取得核安會同意，每階段工作完成後，即可將階段報告送交核安會審查，如此便有機會讓重啟發電時間提前半年。換言之，即使是參考較長重啟期程，核三仍有望於2027年底供電，而核二可於2028年供電。

　值得一提的是，即便重啟作業加速完成，仍有兩項不確定因素未被提及。一是燃料取得，另一是人力補充。由於核電復甦是全球性的趨勢，核電國家對於核燃料的需求都很強烈，造成燃料市場逐漸出現供不應求的現象。核三與原廠西屋公司的燃料採購合約還在效期內，下單後可於1年內到貨；核二與原廠奇異公司已無燃料採購合約，必須至現貨市場與其他買家競爭，下單後估計需2年時間才能到貨。依照目前的重啟期程規畫，燃料採購作業必須立即展開。

核綠同行 穩定低碳電力

　再者，在非核家園政策影響下，不僅既有的核電廠人力被調離原職甚或提前退休，更造成年輕學子不願踏入核能領域研讀，導致全國性的核電人才荒持續多年。此刻，賴總統及時且正面的續用核電宣示，加上行政院長卓榮泰先前的全面接受新式核能發言，皆有利吸引學子投入核能領域，政府應持續宣導核電重回能源選項的政策。

　另一方面，與強化能源安全同等重要的是維持未來穩定的低碳電力供給。核二、三廠重啟後，國內每年可新增至少300億度電，但國際級人工智慧與算力中心進駐台灣，加上半導體科技業產能擴增，未來的新增用電量必定驚人。

　確保供電無虞並不難，首先便是讓手中既有籌碼全數到位。因此核一廠的除役作業應即刻停止，並仿照美國密西根州帕利塞茲（Palisades）核電廠的作法，從除役轉延役。此外，封存中的核四廠也應解封續建，讓4座電廠共8部機組每年供應620億度低碳電力，可因此提高核電占比至18％。

　若欲持續維持我國在國際上的競爭力，進一步提高低碳基載核電占比有絕對必要性。國內4座核電廠的廠區留有機組擴增的空間，新式核能包括具被動安全設計的第三、四代核反應器，以及具本質性安全的小型模組化反應器都是可加以考慮的標的。此外，開放民間高耗能企業採用占地小易安裝的微、小型反應器也是可行作法，企業可取得穩定自主電力，台電常態性供電緊繃可獲得紓解，具有一舉兩得之效。

　賴總統在能源政策上終於走出「復核」第一步，必須給予肯定，未來若能採行「核綠同行」，將可在經濟穩定發展的同時，確保我國在淨零碳排路上不缺席。