重啟核電的美國因素

　民進黨創黨以來緊抱40年的反核神主牌，遇上「賴神」的個人意志也必須讓路轉彎。只不過賴總統核能政策的華麗轉身，背後其實還隱藏著美國利益。這讓台灣除了國防、貿易、科技之外，在能源政策上也再次看到MAGA（讓美國再次偉大）的身影。

　身為民進黨主席，賴清德忽略民進黨黨綱第64條：「反對新設核能發電機組，積極開發替代能源，限期關閉現有核電廠」的條文還未取消，就宣布核二、核三具備重啟條件，對綠營基本教義派可說是扔出一枚核彈，更是打臉將「非核家園」視為其歷史定位的前總統蔡英文。

　不過賴清德對核能的態度向來不是鐵板一塊。在2023年5月競選總統期間，賴清德回應台大學生提問時就稱「可規畫停機的核電機組作為緊急備用選項」；當選總統後，他堅持重用支持核電的童子賢擔任總統府「國家氣候變遷對策委員會」副召集人，外界就已經猜到賴清德返核的立場。但直到賴清德親口說出「核二、核三廠具重啟條件」，才為「反核」神主牌敲響了喪鐘。

　雖然賴總統也端出「核安無虞、核廢有解、社會共識」三原則來緩和返核的說法，但他不惜得罪蔡英文、林義雄，背叛環保團體，背棄民進黨創黨價值，背後的「美國因素」可能才是政策急轉彎的重要原因。

　去年5月，在賴政府和美國剛啟動「對等關稅」談判的敏感時刻，美國在台協會（AIT）就公開在社群媒體表示：「可協助台灣引進核能新興技術，也樂於助台解決核廢挑戰。」

　AIT處長谷立言則更明確指出，在核能方面，美國準備好協助引進既有及新興技術，例如小型模組化反應爐（SMR），也樂意幫助台灣解決核廢料儲存的挑戰。

　而《台美對等貿易協定》（ART）第5節「經濟與國安」（§5.4.7），形同以國家協定訂下「規格標」的綁標條款，承諾「不向引發國安疑慮的國家購買任何核反應爐、燃料棒或濃縮鈾」，約束台灣採購核能設施的對象，形同對美國廠商大開單一通道。文本中的附件3（b）「自2025年至2029年，價值252億美元之電力設備、電網設備、材料、發電機、儲存設施、船用設備、製鋼設備和其他設備」，也已「匡列」對美採購金額。

　美國商務部長盧特尼克在台美簽訂投資備忘錄（MOU）後稱「5000億美元只是頭期款」。顯然，核二、核三重啟，只是為賴清德推倒「非核家園」神主牌鋪平道路，8年1.25兆軍購特別預算以及向美國採購小型模組化反應爐（SMR）可能也只是開胃前菜，國人要有心理準備。（作者為東吳大學政治系兼任助理教授）