行政一把抓 憲政分權淪口號

　近期中央選舉委員會人事案爭議延燒，行政院長卓榮泰至今仍未公布經立法院審議通過的4位中選會委員名單，卓揆昨更公開表示「中選會人事是3個黨團談出來的結果」，批評在野黨背信，未通過另外3位提名人選。然而，回到憲政基本架構來看，此說法恐怕暴露出執政者對制度運作的錯誤理解。

　依現行制度，中選會主委與委員的人事，確實由行政院提名，但是否同意任命，仍須經立法院審查與表決。這項制度的核心精神，就是讓選務機關的人事不會完全由行政權單方面決定，而是必須接受立法權的監督與制衡。

　既然如此，當立法院依法完成審議並表決通過人事案，就代表制度程序已完成。即使最後結果未必完全符合行政院期待的全數通過，行政機關仍應尊重立法院依法作出的決議，而非選擇拖延公布或拒絕任命。行政院現在的做法，等同否定立法院的同意權，讓憲政分權淪為口號。

　令人憂心的是，這起爭議的核心其實並不在於人選本身，而在於執政當局是否尊重制度、是否願意按照法定程序行事。民主政治從來不是「只要結果符合自己期待才承認制度」，而是即便結果不如己意，也必須尊重程序所產生的決定。倘若立法院通過的法案、人事案，只要行政院不接受，就可以「不副署、不公布、不執行」，我國的憲政制度只會持續毀壞。

　若卓揆認為立法院應該通過行政院提名的人選，應該在提名階段提出更具說服力的人選，或是更細膩地進行朝野溝通，而不是在制度完成後才來指控藍白背信。否則，這場爭議給民眾留下的印象，恐怕會是執政方的霸道心態。