獨不見史瓦帝尼的春天

　賴清德總統原定出訪史瓦帝尼王國，參加我國與史國建交58周年，及史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世登基40周年系列活動，不料由於專機航經的部分國家臨時取消飛航許可，決定暫緩行程。

　過往台北媒體較少出現非洲或史國新聞，國際間對恩史瓦帝三世的財富及奢華消費時有爭議，此一非洲僅存的王國，仍有過半數的人民生活在相對貧困中。2024年9月，史王於舉辦的年度蘆葦舞會，相中因貪腐下台的南非前總統祖馬21歲的女兒為第16任妻子，引起國際注意，凸顯該國文化中，國王可以從上千名未婚女性中選妃習俗。

　恩史瓦帝三世常以空中巴士A340-300當成前往南非和鄰國的交通工具，該客機購自華航，是國王送給自己的50歲生日禮物，從史國到南非航程不及1小時，長程飛機作為短程起降。

　近年以來，史國人民受南非民主化影響，民主意識抬頭，要求開放改革，例如解除黨禁、新聞自由、虛位國王、修改憲法等政治訴求，未獲王室採納。史國仍無合法反對黨，已出現青年地下組織，境內公民團體關切人民面臨的困境，不時對外通報政府侵犯人權行為。2021年6月，史國爆發嚴重衝突事件，抗議者要求進行多黨政治和民選總理，焚燒國王擁有股份的酒廠，政府部署軍隊平息一連串的民主抗議活動，造成人員死傷。

　當年美國國務院允許美大使館撤離非必要人員及眷屬，並呼籲史國政府克制，強調督促各方保持冷靜與和平。南非政府亦呼籲史國安全部隊全面克制，保護人民的生命財產安全。南部非洲發展共同體（SADC）主席與國王和政府接觸，表達各會員國對史瓦帝尼危機的關切，以及對使用暴力侵害公民的不滿。

　2022年，南非國家編輯論壇（Sanef）籲請國際社會聲援所有在史瓦帝尼面臨鎮壓的記者和活動人士，並立即恢復該國的民主自由，包括新聞自由權。論壇表示，十餘年來，史國安全部隊因為對記者、工會成員、學生和其他親民主活動人士的殘暴行徑而聲名不佳。壓制記者和活動人士的行為，其目的就是阻止外界了解史國人民所遭受的苦難。

　2023年，南非非洲民族議會黨（ANC）祕書長首度打破不干涉他國的傳統，批評鄰國缺乏民主，建議要進行全國對話以確保史國的民主化；南非ANC將不遺餘力地確保史瓦帝尼開展真正包容各方的全國對話，人民能夠決定自己的未來和政府形式。

　回顧陳水扁總統執政初期，我國仍有8個非洲邦交國，阿扁後期的外交烽火，延燒到蔡政府外交零成長，史瓦帝尼成為非洲唯一的友邦，這次賴總統原定出訪設定的主軸和三大目標，獨不見史瓦帝尼的春天。（作者為退休外交人員）