社論／總統走不出去 須從兩岸找出路

　由於臨時被非洲3國取消飛航許可，總統府21日緊急宣布賴清德總統取消出訪友邦史瓦帝尼的計畫。這不只是外交國安團隊顏面無光，對台灣大眾而言也是一記心理挫折。更嚴重的是，政府高層除了放狠話，拿不出有效反制措施，賴總統恐怕未來難逃「足不出戶」的命運。

大陸深耕非洲 美國難敵

　我國目前只剩下區區12個邦交國，每個都彌足珍貴。這次賴總統專機直飛史瓦帝尼，並不在其他國家落地過境，情況本應單純，不料臨出門前，卻因為途經其航空識別區的塞席爾、模里西斯、馬達加斯加取消飛航許可，專機找不到其他可行的替代航道與備援機場，最終在飛航安全考量下，宣布出訪行程暫緩。

　總統府祕書長潘孟安直指，這是因為中國當局以經濟脅迫的手段施壓，證明中國善意是假的、威脅是真的。所有在非洲大陸的國家和島國，都可以看到中國「一帶一路」的影子，「都在北京的債務陷阱」，讓這些受到經濟脅迫的國家管制其航空識別區，違反國際慣例與常態。國安官員也表示，中方施壓的主要項目，包括威脅撤銷鉅額債務豁免、停止融資及進一步經濟制裁。

　塞席爾外交部解釋說，台灣總統專機未獲准飛越或降落，符合該國政府長期以來不承認台灣主權的政策，「此項決定是自主作出」。馬達加斯加外交部官員也表示，馬國外交上只承認一個中國，這項決定是在完全尊重馬國對其領空主權的前提下作出。

　我國指稱賴總統無法出訪是由於中國大陸經濟施壓，塞國和馬國則稱是基於其外交立場。其實二者都是影響因素，中國大陸憑一帶一路之勢，深度耕耘與非洲、南亞、中亞等國家經貿、基建合作關係。潘孟安指責這些國家落入中國大陸的「債務陷阱」，但不可否認地，這些合作國家也因此和中國建立了緊密的連結，讓中國大陸的態度更受到重視。恐怕不需要大陸撂出狠話，只要打聲招呼，相關國家就忙不迭地擋下賴清德的專機了。由於中國在「全球南方」深耕日久，5月起還將給予53個非洲國家零關稅待遇（唯獨排除史瓦帝尼），影響力甚至已超越狂打關稅戰、只顧美國優先的美國。因此，賴清德行不得也，連美國也幫不上忙。

　其實，美國對賴清德過境本土，同樣阻擋得密不透風。2025年7月外媒報導，賴清德想藉走訪中南美洲之便過境美國紐約，川普政府擔心影響美中貿易談判，拒絕讓他過境紐約，而總統府則聲稱賴總統並無出訪計畫，實際上是放棄了出訪行程，彷彿過境美國本土比造訪中南美友邦更加重要。可是，中華民國只剩下12個邦交國，再少下去，我國的國際地位絕對地動山搖，賴清德就算過境紐約也不會和美國復交，因此而把中南美友邦撇在一邊，實在是本末倒置了。

一味挑釁大陸 走入死局

　同樣本末倒置的，是在外交與兩岸的平衡上。從馬英九的「九二共識」締造兩岸外交休兵，到這次「鄭習會」重申「九二共識」並帶回「惠台10條」，都可看出大陸對台灣「硬的更硬，軟的更軟」。在兩岸關係找到交集並走向緩和時，台灣可以爭取更大空間與發展機會，但若硬要與中國大陸的立場對著幹，如今的中國，已經擁有比以往更強大的實力，可以對台灣的國際生存進行更嚴酷的封鎖。賴總統明知台灣愈來愈沒有籌碼和大陸抗衡，卻一再發言挑釁，把推動與中國大陸和解的努力一律冠上「賣台」、「中共同路人」的紅帽子，也把自己的兩岸政策迴旋空間完全卡死。外交部長林佳龍之前還揚言，賴總統此行將向非洲各國說明台灣路線，破除北京長期輸出的「一中論述」，結果打臉來得還真快。

　去年賴總統無法過境紐約，現在去不了史瓦帝尼，如果拒絕飛越航空識別區形成各國的新慣例，我國的總統豈不是要被關在台灣，大門不出，到處行不得也？如此一來，整個國家都顏面無光。問題是，這樣的困境不能只推給中國大陸，台灣自己做了應有的努力了嗎？如果只會嗆聲放狠話，不思緩和兩岸對立，走不出去的總統，正映照著走不出死局的台灣。