大陸10項措施 如何落地

　4月12日大陸中共中央台辦公布「促進兩岸交流合作政策十項措施」迄今已逾20天，然而在公開資訊中，尚未見到國民黨對於相關政策落實展現出明確且積極的推動作為。面對兩岸關係長期低迷、經貿互動受限的現實，此一「政策空窗」不僅錯失先機，也削弱國民黨作為兩岸交流重要推手的角色與影響力。

　這「10項措施」大致可分為三類：一是「操之在己」，即大陸方面可單方面推動；二是「形諸於人」，須台灣民間或企業回應；三是需雙方公權力「相向而行」，方能落實。這樣的分類提供了清晰的行動框架，也正是國民黨可以著力之處。

　首先，在「操之在己」的政策面向上，例如農產品與漁產品輸入大陸市場，過去兩岸農漁貿易曾有亮眼表現。以2022年為例，台灣對大陸農產品出口金額仍達約18億美元，占整體農產出口近3成；水產品出口亦有超過12億美元規模。若大陸願意重新開放特定產品、提供綠色通道甚至恢復零關稅待遇，技術上並無困難。國民黨應主動下鄉宣講政策可能帶來的機會，並與農漁會、產銷班及地方業者深入交流，了解其生產能力、出口意願及對市場風險的疑慮，協助形成具體回應方案，而非被動等待。

　其次，在「形諸於人」的層面，亦即政策效果需仰賴台灣民間與企業參與，國民黨更應扮演橋梁角色。例如在觀光產業方面，疫情前（2019年）陸客來台人次達約271萬，占整體入境旅客近3成，創造超過新台幣2500億元觀光產值，直接與間接帶動數十萬就業機會。若相關措施涉及逐步恢復或擴大旅遊交流，國民黨應主動召集旅遊公會、飯店業者、航空公司等，盤點產業復甦需求與接待能量，促使政策從紙面走向實務。

　至於最關鍵的「需雙方公權力相向而行」部分，例如航點恢復、制度性協議或特定產業開放，則更需要政治與政策層面的積極作為。國民黨應召開公聽會，邀集各產業工會與專家學者，系統性盤點推動過程中的法規障礙、行政程序與政治風險，並提出具體可行的政策路徑。

　因此，國民黨若要重新取得兩岸議題的主導權，不能只是評論或表態，而必須展現「行動力」。一方面應組成跨領域政策小組，針對「10項措施」逐項評估並提出落實藍圖；另一方面更要走出台北，深入農村、漁港、工業區與觀光景點，與第一線業者對話，避免兩岸議題被簡化為意識形態對立。（作者為退休大學教師、新故鄉智庫協會理事）