毒油風暴 綠營治下的系統性危機

　中聯油品被驗出含有致癌物苯駢芘的問題有多嚴重？單以食品安全來說，該致癌物被國際研究機構列為「第一級致癌物」；我國「食品中污染物質及毒素衛生標準」針對食用油脂訂有限量標準2.0μg/kg。2014年回收油案，最高檢出值超標3倍，時任食藥署長、衛福部長分別撤換下台，這次超標4倍，產品遍布超商、學校、五星級飯店等，其嚴重性，是綠營執政十年治下系統性危機的具體顯現。

　首先是官僚體制失能的專業危機。行政部門本該具有政策規畫的專業，但政策的推行，其目標之一必然是要解決問題，惟從此次油品事件來看，政府空有預防機制，嚴重缺乏發現問題的能力。尤其，後續食藥署改稱使用受影響油品含量達20％以上的加工製品才須下架。然而，真正使用的實際數值會受配方、混油比例及製程影響，如此簡化估算有沒有實驗報告可以支持？

　其次是政務領導的管理危機。這次行政官僚反應荒腔走板，一開始食藥署僅要求第一層問題油品下架，對第二層加工食品輕輕放過，理由是「業者也是受影響者」，等到賴總統講話才有更多反應。2014年的回收油案，時任食藥署長、衛福部長接連下台，這次影響更嚴重，究責要到哪個層級，值得觀察。

　巧的是，2014年回收油案爆發後，有位綠營立委大肆批判馬政府對回收油的辯詞，聲稱馬政府處理方式有問題，恐使受害民眾永遠得不到賠償。如今，該立委正好是現任監委，面對行政官員缺失，深陷廢院危機的監委們，理應爭取表現機會，拿出當年的標準，向人民展現對食安的堅持。

　第三，商業公司的道德危機。6月10日民間企業首次通知發現問題，中聯在6月10日、15日轉知兩家下游廠商。目前輿論多肯定首先驗出的廠商，甚至稱為「吹哨者」。然而，該廠商遲至7月2日才通報食品安全機關，甚至晚於中聯通報官方的時間，是否合乎「吹哨者」？恐有爭議。

　更重要的是，事後官方通令下架的產品裡，早知產品有問題的3家廠商大多在列。令人想問，最先驗出的廠商為什麼不同時知會主管機關？既然最先驗出油品有問題，廠商為什麼不相信自己合作的實驗室檢驗結果，考慮將含有該沙拉油的產品先行回收，而是還要等到政府發出公告？再想想其他已知情的廠商，為何不覺得等政府公布後再回收，會對公司名譽造成更大的傷害？還是說，有廠商心存僥倖，覺得綠營政府好說話？其反映出的心態令人不安。

　總結言之，此次沙拉油驗出致癌物案，不能僅止於討論食安，背後反映出的政府失能等系統性問題，更值得人民密切關心。（作者為銘傳大學副教授）