擎天崗21牛暴斃 陽管處罰7.5萬確定

　6年前陽明山擎天崗21頭水牛因營養不良連續暴斃，台北市動保處依違反《動物保護法》裁罰陽明山國家公園管理處7萬5000元，並得接受動物保護講習3小時課程，陽管處不服，提起行政訴訟抗罰，台北高等行政法院認定陽管處未盡飼主法定義務，判決陽管處敗訴確定。

　這起「地方」動保處摃上「中央」國家公園管理處的事件，源於民國109年11月9日至12月30日，陽明山擎天崗的水牛群，接連有21頭水牛死亡，調查後排除傳染病，死因是長期營養不良。

　北市動保處認定，擎天崗水牛群原本是在擎天崗草原周邊活動的無主水牛，平時可自由遊走、覓食，但陽管處108年12月以圍籬及鐵絲網等設施將牛群圈圍於約42公頃範圍內，造成牛隻無法如往常依季節變化自行覓食或躲避寒冬，導致牛隻大量死亡。

　動保處指出，陽管處雖未故意致水牛傷亡，但仍有過失責任，陽管處因不當圈圍致水牛大量死亡，依違反動保法開罰。陽管處不服，提起行政訴訟，主張水牛是無主牛群，為避免牛群造成農損、維護遊客安全，當初與北市動保處等單位會勘後，才依結論補強圍籬，且擎天崗水牛群也不適用動保法相關規定，不該被裁罰。

　台北高等行政法院認為，陽管處對牛群具有事實上的支配與控制能力，符合《動保法》所稱的實際管領關係，應被視為飼主，陽管處將牛群圈圍後，未安排額外投食計畫，也未定期健康檢查，對於年久失修的牛棚沒有補強，也沒有提供其他避風、遮蔽設施，仍以自然資源管理方式看待牛群。

　北高行表示，陽管處疏未盡到動保法規定的飼主義務，與水牛群死亡結果具有因果關係，動保處裁處7萬5000元，並得接受動物保護講習3小時課程，並無違誤，駁回陽管處請求確定。