陸全國人大記者會周小川談金融改革與發展

大陸13屆全國人大1次會議9日上午舉行記者會，以「金融改革與發展」為題，邀請中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝回答，周小川表示，大陸經濟增長方式正在轉變，經濟進入新常態，從過去追求數量型到現在追求質量型。現在已經進入穩槓桿和逐步降槓桿階段，對外開放可以膽子大一些，人民幣國際化也促進了中國整個金融的對外開放，除了人民幣可以「走出去」以外，大陸金融市場的其他方面也有重要的開放步伐。

周小川指出，去年7月中央金融工作會議已經說明了金融改革的一些主要思路，包括其後成立了大陸國務院金融穩定發展委員會，辦公室放在人民銀行，這些都表明人民銀行將在新的金融監管框架中起到更重要的作用。現在這個作用，一個是一些金融監管空白，可能需要盡快填補。第二個是金融監管有一些規則，也出現一些缺陷，需要增強金融規則的制定。此外，還有一些已經發生的金融機構或者準金融機構的風險需要抓緊進行處置，維持金融系統的健康。

周小川稱，人民銀行要牽頭增強各個金融機構、特別是監管機構之間的協調，提高協調的效率。這是機構改革的若干個方面。可能大家還需要進一步再看金融機構改革還有哪些內容。當然，機構改革主要依據國情，也參考國際各種不同金融監管機構的設置，參考過程中也研究了所謂「雙峰」監管體制，但是，還是要觀察一段時間，不是說就要採用「雙峰」監管的尺度。

周小川說，關於大陸整體債務，大家已經看到債務增長較快的情況已經平穩下來，已經進入了穩槓桿的階段，甚至是說廣義貨幣的增長已經低於名義GDP的增長，也就表明，在總量上進入了穩槓桿和逐步調降槓桿的階段。當然，在這個過程中，可以觀察不同指標，其中有一條是央行和監管機構共同壓縮了「影子銀行」業務，在壓縮的同時，可能有一部分「影子銀行」就回歸到銀行體系的表內業務，因此，看不同的債務融資的增長速度是不一樣的，甚至有些是負的，不能拿其中一個指標，就說還在加槓桿。