不在籍投票制 牽動台東數萬票

　每逢選舉，台東因返鄉困難，逾萬張有效票未被動員。立法院藍白陣營推動不在籍投票，能否趕在今年大選前落實，成為各界關注焦點。對於人口外流嚴重的台東而言，此制度一旦上路，推估會有數萬張選票被「解凍」，將牽動地方選舉結構。

　不在籍投票旨在降低投票門檻，「移轉投票」讓選民可在外地投票、但仍投戶籍地選票，美國、日本、韓國及多數歐洲國家已行之有年。台東因交通成本高，旅外人口返鄉需耗費時間與金錢，因此對於相關議題特別關注。

　國民黨立委黃建賓質詢指出，從北部回到台東投票，鐵路車資約1600元、交通時間長達8小時，若搭飛機更需近5000元，且尖峰時段車票、機票一票難求，實際成本更高，進而壓低投票意願。

　從近3次大選觀察，台東投票率分別為民國105年57.24％、109年67.67％及113年65.22％；對比全台平均約66％、75％及71％，台東始終存在5％以上落差。若以113年台東縣選舉人數17.9萬人估算，等於每屆平均少1萬名選民未投票；若再加計長年因成本過高未返鄉的旅外人口，潛在規模恐達3萬票。

　這樣的投票缺口若出現在地方選舉，以台東第一選區為例，縣議員當選門檻多落在3000至4000票，數萬張潛在流動選票已足以左右數個席次變動。地方分析，現行選舉高度仰賴在地組織動員，一旦旅外青年投票門檻降低，傳統動員模式勢必動搖。

　不過，新制度推動仍面臨技術挑戰。中選會指出，台灣地方選舉選票組合多達8896種，台東又涵蓋區域及原住民等多樣選區，如何精確核發跨鄉鎮選票將提高選務複雜度。

　整體而言，不在籍投票若完成立法並於115年選舉適用，台東這批長期因地理阻礙而「失聲」的選票是否回流，將成為左右地方政治版圖的重要變數。