行政法人管歷史場域 台南民代反彈

台南市擁有全台最豐富的歷史建築，市府為加速老屋保存，擬全台首創以「行政法人」形式設立「歷史文化場域經理平台」，目前已將自治條例送審。議會21日專案報告時，多位議員炮聲隆隆，直指台南市美術館行政法人化後爭議不斷，擔心該平台重蹈覆轍，甚至淪為「財政黑洞」，要求建立嚴格停損機制，更有議員主張直接擱置審議。

　文化局長黃雅玲指出，台南屋齡50年以上建築逾9萬棟，具特色的歷史老屋也超過2000棟。儘管市府推動活化多年，但面對都市發展壓力與專業人力匱乏，保存工作已達瓶頸。該平台參考英國文化資產信託機制，旨在媒合企業ESG資源、民眾捐款，透過專業管理協助老屋修復與營運。

　副市長葉澤山也補充，平台與文化局採「雙軌並行」，平台不發放補助，而是針對產權複雜、難以出售的老屋進行修復媒合，這是推動古都邁向下一個百年的關鍵制度。

　不過議員陳怡珍抨擊，該平台初期年經費約900萬元，其中700萬元由市府支應，剩餘200萬元自籌來源交代不清。她更質疑，草案第33條明定若平台營運不善解散，所有債務竟由市府「概括承受」，無異要求全民買單，強烈要求提出止損與接管方案。

　議員余柷青也強調，制度的設計不能只談理想，必須講清楚風險，應在法條中補強舉債上限、審查標準及預警機制，避免未來營運失敗時，財政缺口甩鍋給納稅人。

　議員蔡育輝更批評，南美館已有悖離設立宗旨、規避監督之實，台南市不宜再設立第二個行政法人，建議直接擱置自治條例。

　歷經激烈討論後，議會要求市府強化私權保障、檢討董事會結構，並修正「市府負擔所有營運損失」的不當條文，還須將地方民意代表納入決策與監督機制，建立權責相符的法制作業。對此，市府承諾納入修正，以求在議會支持下，讓文化資產保存與財政紀律達成平衡。