上任未滿1年 呂太郎就想換位子

去年11月1日，新上任的司法院長許宗力任命呂太郎接任祕書長，不到1年時間，傳出呂太郎已經布局人事接班，待年底部分司改國是會議的落實成績出爐，完成司改歷史定位後，轉任其他職位。

司法院每月例行主管會議，連續幾個月都有法官學院院長周占春列席開會。法官學院雖然是司法院所屬的一級單位，而且位階僅次於最高法院、最高行政法官等3審法院之下，還高於2審的高等法院，被戲稱「2.5審」。 　法官學院院長雖然位高，但司法院的主管會議卻不是「必然出席」的主管，原因是司法院的主管會議，主要由院內各廳處主管參加，惟一例外的是台灣高等法院院長，因同在司法院所在「司法大廈」內，且部分業務相關，所以是「必然出席」的主管，其他如最高法院院長、最高行政法院院長，除非業務需要，都不會出席司法院主管會議。 　周占春身為法官學院院長，如果偶爾列席主管會議也屬正常，但他「無會不與」就難免讓人感覺味道不對。況且，呂太郎與周占春不論在會前或會後，兩人亦步亦趨，不時交頭接耳相互討論，顯得默契十足，不禁讓人好奇呂太郎安排周占春參與主管會議，熟悉院內事務並觀摩主管會議的主持模式，有「培養接班」的味道。 　資深法界人士研判，位子還沒坐熱的呂太郎，想安排同學接班，自己轉任更理想的職位並非不可能，畢竟祕書長只是司法院的幕僚長，但短期內可能性不高，原因是呂太郎要在司法改革業務上立下自己的歷史定位，而且依「事緩則圓」的官場規則，不急於一時，選擇性可以更大。 　蔡英文政府從2月下旬舉行司改國是會議，弄了將近半年的時間，歸納出的結論，大致上有：「人民參與審判」、「金字塔訴訟及組織」、「裁判憲法審查」、「司法與社會對話」、「法官的多元進用監督與淘汰」、「合理減輕法官工作負擔」、「司法公開」、「建構專業、效率、便民的法院、法庭及審判程序」、「提升被害人地位與保護兒少」、「確定判決檢討機制」等10項。 　這些司改結論很多無法一蹴而就，但總統府敲鑼打鼓，搞了這麼久的司改國是會議，如果沒有立竿見影的成效，難免讓政府威信掃地，於是，年底前司法院必須拿出些成果，讓社會大眾「有感」司改前後的不同。司法院長是許宗力，但實際執行推動的卻是幕僚長呂太郎。

簽下保證書年底前拿出成果

據透露，呂太郎向總統府簽下類似「軍令狀」的司改保證書，挑了幾項不必修法就可執行的項目，在年底前拿出成果。據悉，保證書裡包括俗稱「國民法官」的人民參與審判；金字塔訴訟及組織；司法與社會對話；司法公開及法官多元進用等這幾項，在年底交出成績單，並且設立了「加強司法與社會對話小組」，成員之一就是周占春。 　法界人士指出，司法院保證的司改項目，其實很多並非創舉，都是研究多年卻未施行的舊想法，例如參審制，在1994年及2007年分別完成相關草案，司法院完全不陌生。金字塔訴訟及組織在1999年的全國司改會議也曾提出，基本架構都有，這些等於都替司法院熱身完成，呂太郎執行起來可說是水到渠成，肯定在司改上名留青史。 　至於呂太郎可能轉任的跑道，法界人士分析，最有可能的是大法官。目前司法院15位大法官中，羅昌發、陳碧玉、黃璽君及湯德宗等4位大法官，都是2011年10月1日就職，任期到2019年。依過去楊仁壽由大法官轉任最高法院院長的先例，大法官不但進可攻、退可守，還能進一步提升自己在法界的學術地位，是司法官或法界學者的終極目標，呂太郎如果憑著司改的建樹，即使被提名大法官也不意外。 　最高法院院長也是另一個選項。現任最高法院院長鄭玉山，在2015年是由馬英九提名接任最高法院院長，推手就是前司法院副院長蘇永欽，顯示鄭與「前朝」關係密切。最重要的是，民間司改會始終不喜歡鄭玉山，此前就一直要求換掉；司改國是會議召開，鄭玉山對於終審法官任命方式，及裁判憲法審查，又違反了主流意識，恐怕司法院長許宗力，也難以保全這位老同學兼室友。 　此外，公務員懲戒委員會自去年7月就一直都是由林堭儀代理委員長，而林也將在今年退休，等於多出一個官位選項。大法官、最高法院院長、公懲會委員長都是特任官，但意義大不同，待呂太郎年底交出成績單，法界人事更替就在眼前。