淡水蔡依林選前施壓 養地欲削侯友宜20億
有「淡水蔡依林」封號的立委呂孫綾，日前大動作舉行記者會，要求將尚未開發的淡水新市一路二段打通，此舉看似為民喉舌，但本刊發現，呂家在該路段擁有大片土地，不僅拒絕新北市府以2.3億元買下道路用地，甚至獅子大開口要求花費20億元區段徵收。外界傳言，已獲民進黨提名參選下屆立委的呂孫綾，擔心連任失利，才趕在此時施壓市府，想狠狠敲新北市長侯友宜一筆。
居民有需求，市府有責任！」6月1日上午，外型甜美、有「淡水蔡依林」之稱的民進黨立委呂孫綾在淡水新市一路一段舉行記者會，並高呼口號，在場還有6名里長跟著拉白布條陳情。呂孫綾表示，新市一路有一段和三段，但二段遲遲沒有開通，造成當地民眾出入都要迂迴繞路，要求新北市府盡快開通。 陳情書以加大的粗體字寫著：「爰懇請鈞府能將新市一路二段行經區域及周圍農地，以區段徵收方式予以整體開發，以解決上開困境並『節省』政府徵收道路公帑。」
異常關注 疑有目的
呂孫綾的態度懇切，看似為民喉舌，單純要求政府開路，但她在淡江大橋和淡北道路的議題上，皆未有如此激烈舉動，只對這條路異常重視，背後目的讓人有無限聯想。 本刊調查，淡水新市鎮是在1992年規劃，原設定有新市一路一段、二段和三段，隨著新建案的完工，一段和三段已興建完成，唯獨二段卡在土地無法取得遲遲未開通。巧合的是，包括呂孫綾本人、她的父親呂子昌，以及兩個弟弟呂孫福和呂孫吉，全都是這塊土地的地主。 其實新北市府並非沒有意願在此開路，早在2010年便提出二階段計畫，第一階段是在當地溪流建橋，再進行新市一路二段新建工程，當時市府想採一般徵收方式取得道路用地，地主2012年也答應先無償借用開路，將來再領取補償金或參加整體規劃。 不過，2013年5月時任新北市議員的呂子昌在都委會中要求整體開發，市府只好摸摸鼻子再召開土地協調會。 此時地主們也一改態度，要求整體開發或區段徵收，表明不同意先開路，市府與地主僵持不下，讓這條路的開通計畫一直延宕至今。 「一般徵收」與「區段徵收」中間到底有何差別？原來根據規定，一般徵收是路開到哪，土地就徵收到哪，新北市政府原計畫徵收1.3公頃的土地，只需編列新台幣2.52億元的用地費；如果改區段徵收，勢必將該區共11.7公頃的土地全部買下，總費用將爆增到20億元，價差更是高達8倍之多。
區段徵收 受益最大
倘若區段徵收，誰會獲得最大利益？本刊調查，新市一路二段原計畫通過該地區的20個地號，呂子昌在其中5塊面積最大的土地中擁有持分，兒子呂孫福和呂孫吉也有若干土地。另外，呂子昌開的淡水信用合作社，以及他友好的板信商銀都是地主，若再加上外傳呂子昌以人頭購買土地，該路段土地至少一半都和呂子昌有關。 呂孫綾本人則在附近擁有土地，雖然不在道路規劃範圍內，但區段徵收成真，或是經整體規劃後讓農地變建地，地價不只水漲船高，起伏程度恐怕如海嘯般一翻再翻。基於全家都是最大受益者，難怪呂子昌對這塊地始終念念不忘，至今仍持續收購周邊土地，就是期待「荒草變黃金」的那一天到來。 不過，新北市府不願負擔如此高額的開路成本，與地主持續溝通始終沒有共識，地方民代又不斷施壓，逼得城鄉局只好花費百萬元，委託在業界以專業和誠信著稱的昱辰顧問公司進行評估，並在2016年7月公布最終結果。
評估開路 無急迫性
評估報告清楚指出，此路尚無開發必要，且基於地形、植被、生態考量下，即使開發，將有高比例是公園或綠地；另周邊雖有新建案，但淡海新市鎮的發展尚未成熟，附近道路足以負荷當地交通狀況，開闢沒有急迫性。新北市府取得專家意見後拍板定案，決議待人口發展到有實際需求時，再行討論。 此外，監察院也盯上呂子昌的謀劃，認為他明知自己有多筆土地在此區，仍以市議員身分在都委會上爭取區段徵收，光是其名下土地，獲利將高達1億5,829萬元，因此認定他違反《公職人員利益衝突迴避法》，開罰百萬元。 呂子昌不服提出行政訴願，卻屢戰屢敗，除遭最高行政法院判決敗訴定讞，他向高等行政法院提出再審，今年5月中也被駁回。值得玩味的是，呂子昌的女兒呂孫綾，隨即以立委身分在6月初拉白布條要求開路。 由於呂孫綾已獲民進黨提名參選下一屆淡水區立委，她找來當地里長開記者會的大動作，引起民眾議論紛紛。支持者堅持她是代表民意，想為地方爭取建設；中間選民主張她是提早消毒，讓對手無法在選戰開打後，以此為要害攻擊；反對者嘲諷她缺選舉經費，要賣祖產好打選戰。至於陰謀論者則質疑，呂孫綾可能是自知選情告急，想搶在落選前狠敲新北市長侯友宜最後一筆。
否認為己 代為陳情
地方更盛傳「呂氏神話」將出現棄保效應，實力雄厚的「淡水首富」呂子昌，正積極爭取不分區立委。在兒子呂孫福去年底議員落選後，又面臨女兒呂孫綾立委連任之路不穩，倘若呂子昌能爭取成功，呂孫綾便無需繼續在自己不擅長的政壇上打滾，甚至可以開心地談戀愛結婚。無論未來發展如何，呂家似乎不願放棄為民服務的「機會」，將接續投入選戰。 本刊6月12日下午造訪爭議的新市一路，只見一段本該連接二段的尾端，仍被紐澤西護欄擋住，與三段中間留下一大片蓊鬱樹林和清澈的公司田溪。圍繞在淡海新市鎮空屋率高達7成的新建案中，那片綠地顯得特別清新和幽靜。 附近居民總會在空閒時分來此散心，有老農辛勤耕耘的田埂，也有長者在溪水旁欣賞蟲鳴鳥叫，徒步還可走到有「呂氏家廟」別稱的正興宮參拜。期盼民意代表真的以居民福祉為最高考量，別讓這塊都市叢林中的綠洲，成為有心人士謀財的工具。 針對土地爭議，本刊致電呂子昌，他回應，區段徵收是其他地主的想法，他們只是代為陳情、反映民意。呂子昌強調，新北市府若有開路需要，他和子女可以將名下土地無償提供。至於遭監察院開罰一事，呂子昌也大聲喊冤，認為是政治因素操控的結果。另外，呂子昌否認有意參選不分區立委，說會全力支持女兒呂孫綾打立委選戰。本刊2度致電呂孫綾，其秘書稱她在開會中，截稿前尚未得到回應。