綠營怪招突襲 吐瓦魯前外交官 單挑藍委名將

台灣月前相繼丟掉南太平洋邦交國索羅門群島和吉里巴斯，另一友邦吐瓦魯（吐國）也傳出可能向大陸靠攏，曾是吐國派駐聯合國外交官的謝佩芬分析，吐國民情樸實，物慾需求並不高，台吐邦誼應該相對穩定。 謝佩芬是土生土長的台灣女孩，她曾游走許多小國合縱連橫，抗退歐盟提出不利吐國的議案。這次她代表民進黨投身被視為藍營票倉的台北市大安區，挑戰國民黨現任立委林奕華，豐富的外交歷練能否奏效，引發外界矚目。

九月二十八日上午，一名身穿民進黨立委參選人背心的嬌小女孩，馬不停蹄地穿梭在台北市大安區臨江市場，她滿臉笑容，逢人便握手寒暄。這位生面孔女孩，其實是前吐瓦魯駐聯合國外交官謝佩芬，她將代表民進黨角逐大安區立委，迎戰國民黨現任立委林奕華！ 由於曾經被吐國派駐聯合國擔任外交官，謝佩芬自認在在聯合國學會許多談判技巧，同時體認到在聯合國這個平台上，台灣能做更多的事，因此期望當選立委後，將這些經驗帶進國會，也希望把在哈佛大學念書的經歷，用來改善台灣教育制度，「這是大安區選民很重視的議題。」

吐對台 抱持好感

談起台吐關係，三十一歲的謝佩芬指出，「吐國人生活純樸，金錢誘惑較小，加上吐國人很重視宗族、人與人之間的關係，因此吐國與台灣的邦交相對穩定。」謝佩芬敢這麼篤定，絕非信口開河，她曾任吐國大使團二等祕書，在聯合國紐約總部為吐國發聲。 九月間，吐國舉行國會及總理改選，被視為親台派的前總理索本嘉（Enele Sosene Sopoaga）下台，由國會議員那塔諾（Kausea Natano）接任新總理。外媒分析，因那塔諾兩岸政策立場不明，吐國與台灣的邦交可能會受到影響。外交部為鞏固台吐邦誼，將派遣政務次長徐斯儉訪問吐瓦魯新政府，洽談雙方未來合作事宜。 謝佩芬強調，一九七八年吐國獨立時，不被國際社會看好，台灣是第一個承認吐國獨立地位的友邦，「我接觸過的人，包括吐國到聯合國訪問的各級官員，對台灣都有特殊的好感。」只有一萬一千多人的吐國，被聯合國列為最低度開發國家之一，它和不久前與台灣斷交的吉理巴斯原屬英國殖民地，後來兩國才分別獨立。 一般而言，各國駐外使節原則上都會雇用本國人，但也有一些小國，諸如帛琉、密克羅尼西亞等島國，因為經費和人口等因素，無法培養足夠的外交人才時，就會聘請他國籍人員。 「我常開玩笑說，我們（吐國）大使團是家族企業，而我是被領養的。」生長於台灣的謝佩芬，十年前參加「ＷＴＯ國際經貿法菁英訓練團」，遇到蔡英文的教授陳隆志。她說，聽陳隆志講述自己過去在台灣考取法官和外交官後，再赴美國耶魯大學取得博士，卻因為「一台一中」的主張，被政府從宣傳中的「模範生」打成「黑名單」。受到陳隆志感召，之後不僅每年都到訓練團做志工，也決定要到聯合國為台灣爭取國際空間。 謝佩芬立志到聯合國工作，卻發現台灣人很難進到聯合國，後來聽說吐國大使團在找人，才應徵到吐國駐聯合國大使團，前後工作了三年，歷經二任吐瓦魯大使。 在第一任吐國大使席瑪蒂（Simati）任內，整個吐國駐聯合國大使團成員，除了謝佩芬，就只有席瑪蒂大使、大使夫人及大使女兒，總共四名主要成員，再加上一位美國籍實習生；第二任大使期間，大使團則剩下三名成員，分別是大使琵塔（Pita）、大使夫人及謝佩芬。

揪小國 叫陣歐盟

謝佩芬分析，吐國雇用她擔任外交官的原因，除了經費、資源不足，還有文化因素，「吐國人與台灣人想法不同，他們的外交人員不願意被派到紐約這麼遠的地方，也不習慣美國的飲食與生活方式，反而寧可選擇派駐斐濟或紐西蘭、澳洲等鄰近國家。不過，如果我是外交部官員，被派到紐約這樣的世界中心，一定很開心。」 「吐瓦魯雖然小，但不會被小看。」謝佩芬說，吐瓦魯四面環海，對於海平面上升、輪船經過汙染海水等議題很敏感，在聯合國也會勇敢地捍衛自身權益，算是在聯合國裡活躍的國家。 謝佩芬在吐國駐聯合國大使團任內，正好遇到歐盟提案，要把吐國從「極低度開發國家」名單中剔除，如果通過，將使吐國無法接受外國大量援助。謝佩芬因此展開一連串計畫，聯合太平洋、印度洋、非洲及加勒比海等處境類似的小島國家，再遊說東歐諸國，以未來支持對方推動的決議案做為交換，尋求各個小國的支持。 「結果，開協調會的時候，歐盟代表萬萬沒想到，會有這麼多國家代表來參加，表態支持吐國。」謝佩芬一面笑得咯咯響一面說，歐盟代表原本以為會與吐國代表一對一討論，卻碰上許多聲援國家，立場立刻動搖，吐國也保住了極低度開發國家的名額。

大安人 關心教育

話說回來，台北市大安區自從畫分為單一選區後，包括李慶安、蔣乃辛與林奕華等歷任立委、市議員，都因教育專業當選，主打外交的謝佩芬，要當選勢必得面臨極大挑戰。對此她坦承，大安區對民進黨來說是很艱困的選區，但年輕就是一種優勢，為這個向來藍大於綠的選區帶來新氣象。 謝佩芬的強敵、國民黨立委林奕華表示，大安區居民大多注重教育議題，為了貼近選民需求，各黨民代都特別專注教育，有些民代本來並不熟悉教育領域，當選後也紛紛關注相關議題，「教育問題牽涉層面很廣，包括提升國家競爭力、與國際接軌等國際性議題。」 雖然林奕華認為，對大安區選民來說，外交也是重要的議題，然而，諸如謝佩芬等「擅長外交」的立委候選人，並非選民考量的重點，「候選人所屬政黨的外交立場才是重要因素，尤其台灣的外交跟兩岸脫不了關係，大安區的選民會理性思考。」 林奕華認為，大安區以中間選民、理性選民居多，絕對不是所謂的「國民黨基本盤」，而是靠國民黨立委與議員長期經營、勤跑基層、選民服務及問政能力，辛苦建立起來的成果。 「用藍綠來畫分大安區，是不尊重選民的作法。選戰不僅是參選者之間的比較，更是黨對黨的良性競爭。」林奕華期待未來的選戰中，候選人會在政策上激烈交鋒，但不會互相攻擊，透過服務與主張得到選民的認同，打一場有君子風度與運動家精神的選戰，「有年輕人願意投入公共事務，不論黨派，我都非常鼓勵。」