交通部硬要用 全台區間測速器 非法強搶上億元

新北市2年前起推動「區間測速」執法，交通部跟進補助9縣市增設「區間測速器」。據警政署統計至今年4月止，全台區間測速器開出的超速罰單，總計9萬4,985件，若依超速罰單最低金額1,200元估算，政府進帳超過1億1,000萬元。然而，有民代揭露，區間測速器迄今未納入經濟部「標準檢驗局」規範，根本是「非法儀器」，開立的罰單應全數撤銷，將罰款退還給民眾！

為了客觀、精準地取締汽機車違規，降低車禍肇事率，新北市警方二年前開始展開「科技執法」。二○一八年七月一日，萬里區萬里隧道內率先啟用區間測速器，後來交通部跟進，提撥經費供警政單位採購。台北市、台中市、高雄市、桃園市、苗栗縣、彰化縣、雲林縣和台東縣紛紛跟進，目前全台共有十八個路段設置區間測速器。

對時異常 責任推地方

今年三月二日，全長約九公里的台六一線西濱快速道路彰化段北上路段，正式開啟「區間測速器模式」，時速限制八十公里，依規定還有十公里的緩衝值。四月間，卻遭重機車騎士踢爆系統出包，表示明明車速維持在速限內，卻還是收到一張三千元的超速罰單。 彰化縣警察局一得知，立刻緊急連絡廠商檢測系統，發現攝影機「對時」（計算在特定路段內行駛所耗費的時間）的功能異常，才導致警員錯誤舉發。警方坦承疏失後，引發極大質疑聲浪，許多民眾甚至不信任警方執法的公正性，最後警方決定暫停使用該路段的區間測速器，並撤銷三千六百二十七件超速案件。 本刊調查，該起風波造成骨牌效應，目前全台除了新北市四處，其他縣市已暫停使用區間測速器，先行校正測試設備的準確度。 不料，交通部公路總局函文宣稱，彰化縣警察局設置的區間測速器異常「屬於個案」，其餘縣市警察局均可以正常運作，只要求執法縣市警方和廠商確認「對時」的精確性與頻率，並強化除錯及複檢機制等，等於是把責任完全推給地方政府。

警政署稱 開單無疑慮

台北市議員李柏毅說，依《度量衡法》第五條規定，為確保交易公平、維護大眾安全健康及環境保護，經濟部標準檢驗局（標檢局）得就公務檢測、環境保護、公共安全及醫療衛生等相關度量衡器，指定為法定度量衡器。簡而言之，政府執行公務持用的儀器，不僅須經過指定的檢測程序，標檢局公告的公務檢測用速度計，也只有「雷達測速儀」、「雷射測速儀」與「感應式線圈測速儀」三種，並未包含區間測速器，警方若繼續使用區間測速器，執法顯然大有問題。 然而，警政署堅稱，依《道路交通管理處罰條例》第七之二條第一項第七款規定，經以科學儀器取得證據資料，即具證據力，證明行為違規，以區間測速器舉發違規是沒有問題的。 對此，李柏毅痛批，交通部和警政署畫錯重點，「使用未經檢測、規範的測速器是非法執法，公正性有疑慮，更損害民眾權益。」 李柏毅進一步指出，雖然台北市已暫停使用區間測速器，但過去在辛亥隧道、自強隧道等路段都有設置，截至今年四月二十二日止，共開立罰單三萬三千九百六十八件，估算罰款總額約四千零七十六萬元，「基於依法行政原則，使用不合法儀器懲處民眾，不具正當性。標檢局尚未建立國家標準檢定及驗證方式，相關各部會也正在研議將區間測速器納入法規，以建立公信力，在在證明目前的區間測速設備不能取信民眾，應立即停用並撤銷罰單，將罰款退還給民眾。」

立委要求 設申訴管道

雖然公路總局要求實施「區間測速執法」的縣市警察局繼續執法，但也心虛地坦承，標檢局尚未建立國家標準檢定及驗證方式。 目前交通部「道路交通安全督導委員會」已會同警政署、交通部路政司及公路總局，邀集專家及第三方公正單位，建立系統認證的標準規範。 此外，公路總局還說，未來若驗證有疑慮，應立即暫停系統執法作業，等到驗證無疑義後再行恢復。顯見公路總局雖了解區間測速器尚未納入國家標準檢測，有適法性的爭議，卻還冒著損害民眾權益的風險，埋頭硬幹到底，迴避現階段區間測速器是否該停用的問題。 事實上，台北市政府已建議修訂《度量衡檢定檢查辦法》，將區間測速器納入速度器項目規範，以避免執法爭議。對此，標檢局目前正參考英國、德國與荷蘭等地區的執法經驗與法規，研擬《區間平均速率裝置檢定檢查技術規範草案》與檢定事宜，希望盡快將區間測速執法設備納入檢驗事項。 此外，立委洪孟楷指出，為了避免再度發生「測速器與實際速度落差極大」爭議，導致民眾不服裁罰，立法院交通委員會已決議要求交通部盡速與經濟部會商，建立統一準確的度量標準，以維護交通執法的正確性與公信力。「我更要求設置專屬的申訴窗口，以確保民眾挨罰時，能有申訴釋疑的管道。」