惡霸夜市占地為王 作亂四十年

位於高雄市前鎮區瑞北路及永豐路一帶的「瑞北夜市」，近年盛況甚至超越外縣市民眾所熟悉的六合夜市和瑞豐夜市，是高雄居民心中首選的夜市之一，然而，走過40年的瑞北夜市卻是占地為王的非法存在，長期遭控汙染環境、占用道路危害交通安全。「如果不是市府縱容，怎麼會有這種宛如惡霸的夜市存在。」在當地居民極力反對下，今年11月11日開始，瑞北夜市正式住進加護病房，高雄市議會將在12月14日決定瑞北夜市的生死！

鄰近瑞豐國中的瑞北夜市，早年是一處「商展」，每到周三和周六晚間，許多商家總會不約而同地在校園圍牆旁擺攤，後來漸漸形成一個市集，最後演變為瑞北夜市，至今共有上百個大小攤位。話雖如此，擁有四十年歷史的瑞北夜市始終沒有合法化，衍生的亂象成為當地居民口中的毒瘤。

住戶抗議 黑衣人上門

本刊直擊，十一月二十一日周六晚間十點多，綿延將近一公里的瑞北夜市，擠滿麻密人潮，大啖各式各樣的美食，大馬路頓時成為人行步道，四處可見違規情事。 此外，十一月二十五日周三下午四點多，多位攤商把小貨車停在瑞北路兩側，有些小貨車還大剌剌地橫停在路中間，甚至有攤商拉著電線橫越馬路，插在對街的住家牆壁電箱。這些攤商根本就把大馬路當成卸貨區，絲毫不顧人車爭道，奮力地搬運生財工具，不少民眾面露無奈，翻了白眼。 每周固定上演二次的「瑞北亂象」，對於當地居民而言，更是一場惡夢。「我和我先生都中風，行動不便，有次我先生發病叫了救護車，結果救護車被攤商和人潮堵在馬路上，人命關天，我急得哭了出來，他們（攤商）簡直罔顧人命。」住在瑞北夜市周邊的一名太太說。 當地住戶林小姐則抱怨，除了停在自家門口的機車經常被移動，有人自私霸路擺攤，擋住家門，害她有家歸不得，「我後來不讓攤商在家門口擺攤，竟然有黑衣人持棍棒上門，威脅我說『妳家有違建，被人檢舉可能會很麻煩』。」更離譜的是，林小姐住家門口還一度遭人傾倒餿水，搞得臭氣熏天，「簡直就是乞丐趕廟公！」 陳先生也是瑞北夜市的受害者，「我們家門口是滷味攤，旁邊賣燒烤，對面賣爆米花，斜對角賣牛排和東山鴨頭，這些味道幾乎都會同時飄進我們家，衣服、家具沾上味道後，總是久久無法散去，真的是名符其實的『五味雜陳』。此外，許多民眾會在防火巷內隨意大小便，真的很臭。」

落日條款 遭轟沒作用

由於瑞北夜市的攤商長期占用道路營業，也嚴重影響當地居民的生活，二○一二年間，高雄市政府訂定〈高雄市攤販臨時集中場管理自治條例〉落日條款，要求瑞北夜市的攤商在去年十一月十一日以前提出申請，並取得逾半數居民同意，才能合法化，然而，由於攤商和居民始終無法達成共識，高雄市政府二度展延，今年十一月十一日為最後期限，不過，瑞北夜市的合法化仍然未獲半數以上居民同意。 本刊調查，瑞北夜市攤商擔心生計受到影響，日前聯合陳情，高雄市政府經濟發展局（經發局）又將案子再丟回市議會決議。高雄市議員蔡武宏表示，市議會已經收到市政府送交的瑞北夜市存廢與否審議內容，市議會預定在十二月十四日公布審議結果，屆時將依居民同意書、專家評估等決定瑞北夜市存廢。 對此，當地瑞興里里長黃登科痛批，「攤商至今没取得多數住戶的同意書，也沒通過市政府的審查，經發局卻把此案送回了市議會再審，簡直莫名其妙。」他研判，市政府及民代不敢得罪攤商，全是為了選舉考量。 有住戶也怒批，市政府的公權力根本沒有發揮作用，落日條款形同虛設，「市政府要替我們住戶著想，要拿出魄力依法行政，還路於民。」

攤商無奈 盼創造雙贏

面對當地居民的抗議，瑞北夜市攤商也很無奈，一名爆米花攤商說，「我在這裡擺攤快要十年，只是做個小生意；這是地區性的夜市，都有固定的人潮，如果移往別的地方，人潮恐怕就沒了。」 賣手機配件的小張，從小就住在瑞北夜市附近，看著夜市「長大」。「我退伍後找不到工作，前陣子才來這邊擺攤討生活，想不到不久後就可能要解散了。」他認為，瑞北夜市一周只有營業兩天，其實只要做好環境清潔、合法管理，絕對可以繁榮地方，讓市政府和攤商雙贏，居民也不會抱怨，「政府片面禁止擺攤，應要有完整配套措施，讓攤商與住戶間取得平衡點，才能讓這個具有歷史意義的夜市延續下去。」 高雄市一家音響店的老闆，是瑞北夜市的常客，聽聞瑞北夜市合法化卡關，他相當感傷，「瑞北夜市能夠吸引人潮，是因為有很知名的必吃小吃，像是臭臭鍋，還有粉圓冰等等。」

最後一搏 成立管委會

為了合法化，瑞北夜市今年成立管委會，一名成員透露，瑞北夜市已列入經發局輔導，「經發局希望攤商能夠做好自主管理，維護環境衛生，減少噪音干擾，盡速和住戶達成共識，同時要求我們少對外發言，以免加深和住戶的對立。」 經發局主任祕書呂德育指出，由於瑞北夜市的攤商幾乎都設置在騎樓下或民眾住家前，審查合法化的前提，是必須取得半數居民的同意書，目前經發局收到的住戶同意書，同意周三營業的約四成，同意周六營業的約有四成五，皆未通過半數門檻，「市議會十二月十四日決議後，我們行政機關就會依法行政，這段過渡期，經發局將持續主動提供攤商輔導協助。」 高雄市警方則強調，每逢瑞北夜市營業時間，警方都會陪同經發局人員到場勸導、維護秩序，以及疏導交通，只要市政府命令「禁止擺攤」，警方絕對依法執行，絕不寬貸。