國中校地擬BOT 家長憂商場入侵校園
全台首例
新北市政府教育局以新莊國中校舍老舊為由，擬將鄰近捷運新莊站約1公頃的4層樓校舍拆除，並引進廠商以「民間興建營運後轉移模式」（BOT）方式出資進行改建和經營商場。新莊國中可能成為全台國教場域中，由政府與民間BOT合作首例。 然而，家長和民代都憂心，有限的校區空間一旦被拿來經營商場，恐影響學生的受教品質和權益，並質疑新莊國中位處捷運站旁的精華地段，類似個案一開，國教資源將被財團予取予求。教育局前後說法不一，更令家長不滿。
創校七十六年、位於新北市新莊區主幹道中正路上的新莊國中，去年中傳出部分校舍可能拆除重建，並由新北市政府招商，採「民間興建營運後轉移模式」（ＢＯＴ）整建，意即由業者出資興建（Build）、在營運（Operate）五十年後將建物移轉（Trasfer）給市府，雙方也可商議延長「一定時間」。此舉引發地方人士反彈，家長和民代擔憂學生的受教和活動空間遭壓縮，痛批不應該「引清兵入關」。
鑽漏洞 不須經議會審查
新北市議員林銘仁拿出新莊國中校務會議紀錄痛斥，去年七月間，教育局就聲稱新莊國中校舍老舊，研議採ＢＯＴ方式改建，引發家長議論紛紛。「一一○年度市政府總預算案逕付二讀時，議員們提案附帶決議，要求教育局不得執行這項ＢＯＴ案，但據我私下了解，新北市政府近期雖暫緩執行，卻正在研擬新方案，而且ＢＯＴ不須經過議會審查，主導權完全掌握在市政府手上。」他直言，就算新北市政府要硬幹，議員有疑義也無可奈何。 林銘仁進一步解釋，依據《都市計畫公共設施用地多目標使用辦法》規定，學校校舍用途只能與校務有關，但教育局以校舍老舊為由，欲將其拆除，「如果真的拆除，未來學校用地就可以依據《促進民間參與公共建設法》，招攬民間廠商投資營運。」 「新莊國中此例一開，未來精華地段的公立國中小學，恐都只將任由財團宰割，到底是學生受教品質重要，還是財團生意重要？」林銘仁擔憂地說，新莊國中ＢＯＴ案明顯在鑽法規漏洞，都市計畫原先劃設這塊地就是教育用途，而商場就該設置在劃定的商業區內，新北市政府不應該違反都市計畫的精神。 對於新莊國中校舍採ＢＯＴ改建一事，從事洗車美容工作的李啟宏和張至君夫妻倆憂慮地猛搖頭，「我們都是新北市金山人，國中畢業後就出外打拚，念茲在茲就是希望孩子有好的環境，能夠專心讀書。」夫妻倆當初看上新莊國中周邊環境單純，對面還有一間警察局，才放心讓兒子念該所學校，但未來如果有商場或百貨公司進駐，使附近環境變得複雜，如何區隔校地和商場，成了令人頭痛的問題。
議員轟 捷運地段成肥羊
「未來學生的活動空間一定會受到限縮，硬體資源會不會就此不見了？我們辛苦沒關係，只希望兒子未來有好的發展。」李啟宏愈講愈生氣，直接停下手邊的擦車工作說道：「無法理解新北市政府的用意，如果教育局執意要推動這項計畫，家長一定會站出來抗議！」 本刊調查，校風頗受好評的新莊國中，創校於民國三十五年，占地約三公頃，目前約有二千名學生就讀，新北市政府欲採ＢＯＴ改建的一公頃校舍，約占整個校園的三分之一。由於新莊國中鄰近新北市首善之區板橋，附近新成屋房價平均每坪落在五十五萬元左右。 「山也要ＢＯＴ，海也要ＢＯＴ，現在連學校也要ＢＯＴ！」新北市議員鍾宏仁脫口說出電影《海角七號》的著名台詞，直指新北市政府動機不單純，「新莊國中位於新莊區精華地段，一旁就是捷運站，我嚴重懷疑是官商勾結，公然拿教育資源圖利財團！」
經費足 整修並無急迫性
鍾宏仁表示，從新莊區購物中心「宏匯廣場」ＢＯＴ案推論，除了商場、影城，飯店也是可能的選項，「ＢＯＴ是由財團提供規劃方案，雖然市政府可以在契約中限制商業行為的模式，但財團將本求利，要求商轉空間和運作模式，絕對無所不用其極，很難受到嚴密規範。校舍恐不斷被壓縮，大概只會留下四成面積做為文教空間，供學生使用。」 「財政匱乏只是新北市政府片面說詞，真的有窘迫到無力改建校舍嗎？」鍾宏仁指出，樹林區桃子腳國小二○一八年十一月啟動第三期校舍工程，透過「平均地權基金」投入四億元興建；被檢測為海砂屋的三重區碧華國小，教育局也編列二億七千八百萬元整建，「可見平均地權基金和教育局預算，就足以推動學校校舍的改建，而且新莊國中於二○一○年已完成耐震補強，校舍並沒有安全疑慮，為何急著將新莊國中ＢＯＴ，實在啟人疑竇。」 鍾宏仁還說，依據《私立學校法》規定，私立學校退場後，學校用地轉型只限於教育文化或社會福利事業，如果公立學校可以蓋商場，私立學校說不定也會要求比照辦理，「學校商業化」先例一開，恐遍地開花，「國中是義務教育，並非營利機構，教育該不該涉入利益考量，值得深思。」他期盼新北市政府懸崖勒馬，不該拿公共利益滿足財團的私利。 對於本刊記者詢問新莊國中ＢＯＴ案，新北市政府教育局起初回應，為充分利用都會區精華土地，確實有將引進民間資源納入考量，但會在維護學生學習權益前提下規劃。然而，教育局隨後急忙收回訊息，改口稱「無論新莊國中或其他學校，都沒有任何ＢＯＴ的規劃。」 究竟未來新北市政府會持續推動校地ＢＯＴ，還是急踩煞車，學生家長和民代都在等一個確切的答案。