緬甸政變 台商跪求小英別攪局

當疫情趨緩，全球經濟喜迎復甦之際，在緬甸的300多家台商卻因2月1日開始的軍事政變未歇，依然處於險境。經濟部公布，僅寶成國際及昌億鞋業2間製鞋大廠停工，然本刊調查，一家名為「Winco Bag」（永高製袋）的高爾夫球袋工廠已付之一炬，另有2家全球大型製鞋廠淪為重災戶，近30億元的投資案泡湯。 緬甸台商組織統計，約2成台廠生產線處於停工狀態。「一下斷電一下斷網，大家仍死撐等待戰火平息。」緬甸台商無奈透露：「最怕銀行落井下石抽銀根！」小英政府花250億元推「新南向政策」有何幫助？受訪台商多「無感」，甚至巴望「當大陸緬甸邊防吃緊時，台灣執政者別來攪局！」

緬甸擁有豐富的天然資源與便宜的勞動成本，自二○一一年開放後，吸引全球外資搶進投資。然這個欣欣向榮的佛教國度，二○二一年二月一日變天，軍方以選舉舞弊為由掀起政變，扣押總統溫敏和國務資政翁山蘇姬，拿下政權，引來民眾示威抗議，軍方鎮壓並實施為期一年的緊急狀態。 這場政變中，示威者質疑軍方有大陸支持，三月十四日群起攻擊「蘭達雅」及「雪碧達」兩大工業區的大陸企業，台廠也遭波及。「多名騎機車的示威者衝入蘭達雅工業區，帶著棍棒、汽油桶進入工廠鬧事、縱火，還聚集了超過二千名示威者攔堵，不讓消防人員及器材進入滅火，不少人趁火打劫機器設備。」一名緬甸台商向本刊記者描述現場，當天光是蘭達雅工業區就有二十二人死亡。

兩大鞋廠 暫時停工

根據統計，約三十五家工廠毀損，估計財產損失逾三千六百萬美元（約新台幣十億元）。「疫情才剛緩和，訂單恢復過往水準，又碰上政變。」這位台商一口氣嘆了又嘆。儘管示威者攻擊對象以陸資企業為主，但仍有少數台商遭波及。 在蘭達雅的運動鞋品牌adidas代工廠商「昌億鞋業」，警衛室與四輛公務車遭毀損，現已停工；adidas另一間在雪碧達的代工廠「寶成國際」，雖未直接遭攻擊，但為員工安全起見，目前也暫時停工。 對此，寶成國際旗下寶成工業發言人何明坤表示，鞋類製造業務占寶成國際二○二○年度合併營收約五六％，另外四四％來自運動用品零售及品牌代理業務。該公司目前緬甸廠區、設備及人員均安，「訂單則視情況，由本公司在越南或印尼的廠區支援。緬甸、柬埔寨及孟加拉等三個廠區，鞋類生產出貨量占二○二○年總生產出貨量僅約四％，因此緬甸廠區雖暫停生產，對整體營運影響有限。」 此外，本刊調查，一間名為「Winco Bag Industrial Corporation Limited（永高製袋工業股份有限公司）」的高爾夫球袋工廠，在三月十六日的示威中付之一炬，是台商裡受災最嚴重的企業。 一名不願具名的台商更指出：「這次受政變影響的，還有兩家國際大型製鞋廠，他們為了在緬甸搭建完整的生產線及供應鏈，與多個中小企業台商揪團開發工業用地，全案總投資金額近三十億元，如今泡湯，虧損金額尚在評估中。」

非法工人 趁亂滋事

目前軍政府已對蘭達雅與雪碧達等六個工業區進行戒嚴，「蘭達雅是緬甸最大城市仰光的最大工業區，台商也最多，同時聚集很多沒身分證、來自鄉下的非法工人，他們沒錢租房，隨處搭茅草屋，甚至在水溝上搭房，生活水平不高，在工廠停工沒收入的情況下，更容易滋事。」一名台商解釋。另一名台幹則說：「為求自保，有的（台商）乾脆送禮給附近派出所、軍人，請他們多『關照』。」 經濟部投資審議委員會統計，一九五二年至二○一九年，台商對緬甸投資共三十九件，總金額約二．五億美元（依目前匯率約新台幣七十億元）。近年投資成長快速，單在二○一九年即有九件，總金額近五千萬美元（約新台幣十四億元）。但依緬甸台商總會估算，在緬甸的台資企業約三百家，台商台幹約一千人，投資金額共逾十億美元（約新台幣二百八十億元），為官方統計的四倍，主因在於不少台商是以第三國公司名義前往緬甸投資，也可能是跨國合資，難以計算。

成本增加 轉移產線

投資緬甸的台商以中小企業居多，大型企業則有寶成國際、宏全國際、世紀鋼構、大成長城、中華工程、新光保全及玉山、國泰世華、兆豐等銀行。緬甸台商總會指出，目前在緬甸工廠的生產線，約有二成停工。 緬甸台商總會祕書長楊仲青表示：「停工有幾個原因，包括工業區狀態是否穩定、有沒有充足人力與進出口問題等。很多外來就業人口在政變後陸續離開仰光，或是區域危險性高，大家不願意出門，工廠就會選擇停工。」 一名擁有近三千名員工的工廠台幹告訴本刊記者：「政變後，不少緬籍勞工請假要去參加抗議，也有住宿舍的外地員工吵著要回鄉，一群人包車就走了，住在廠外的則是看情勢決定來不來上班。」工廠只好提高日薪，人力才陸續從二百多人回流到約八百人。 「大多數台商考量將訂單分散其他國家代工，目前策略是著重手工的生產留在人力成本低的緬甸，其他考慮外包或乾脆不接單。」一位紡織業台商表示。 在仰光市中心剛落成「Core Pacific Parami 」大樓案的中華工程發言人程安慈則透露，已將台灣員工撤回，緬籍同仁持續聘用，但必須每天報平安。 國泰世華及兆豐銀行的緬甸分行今年初才開業，就遭逢政變。國泰世華銀行表示，為確保員工安全，仰光分行目前採最低人力營運模式，目前當地員工有二十人，機動調整上班時間，若有較大型抗議活動，員工就在家工作。 一名業者表示：「雖然廠房沒有被波及，但所有費用都變高，大家都是受災戶。」在台灣實踐大學任教的緬甸華僑程俊，去年在家鄉仰光市區投資飲料店，才裝潢好就碰上疫情而延期開幕，「租金白付了一年，今年好不容易準備開幕，又碰上政變，只好忍痛放棄近百萬元的裝潢費用，不再續約。」

未來擴廠 轉往印尼

緬甸政局動盪下，除了自保，台灣製鞋工業同業公會祕書長賴奇見點出，台商最怕的是「貿易制裁」及銀行「抽銀根」。美國貿易代表戴琪已在三月二十九日宣布，美國貿易代表署（ＵＳＴＲ）將暫停二○一三年「貿易和投資框架協議」（TIFA）下美國與緬甸的所有貿易往來。 「沒有優惠關稅，等同禁止緬甸商品進入美國，訂單能移到別的國家生產，但投資下去的廠房與土地成本怎麼辦？現在比較大的品牌都已要求把訂單撤離緬甸，只剩對歐盟還能出貨，若連歐盟也制裁，那就麻煩大了！」賴奇見說：「台灣鞋廠雖多是四、五十年的老廠，底子深厚，但突然被抽銀根，也會造成經營問題。」 「大家都想再等等看，認為一年內會恢復正常。」一位台商說，台商現在是「被迫堅強」，因為身家財產全重壓在緬甸，撤資等同宣告失敗，有可能先對在台的行政人員進行裁員，「撐下去才有可能敗部復活！」 賴奇見觀察，現在雖尚未出現撤資潮，但台商未來擴廠可能轉往印尼中爪哇和印度，少部分回到大陸，因為越南、柬埔寨已飽和。何不回台灣？「想都不敢想。」他說，台灣沒有簽「自由貿易協定」(ＦＴＡ)，出口關稅比別人高，加上多數年輕人不願意做工人，「大家都想回家，誰想到處奔波，但在台灣確實就是做不起來。」

懸掛國旗 自求多福

被問到需要我方政府提供什麼樣的協助？尤其總統蔡英文五年前喊出「新南向政策」，花了二百五十億元推動。一名台商直言：「台灣政府在緬甸著墨不多，危急時刻，與其打給駐台單位，不如買通邊關逃到泰國。」更有台商吐槽：「是台商帶著新南向政策，而非政策引領台商向前。」 立委曾銘宗表示，新南向政策從貿易量來講是失敗，蔡政府推行新南向，是希望降低對大陸的依賴，但過去歷年台灣對大陸出口占比約四一％，去年卻提高到四三．八％，創歷史新高，對新南向國家出口占比反而從一八％降到一六％以下，顯見新南向政策執行效果不彰。 立委賴士葆也說：「政府推新南向政策，讓大家暴露在風險下，從以前越南排華到現在緬甸政變，對於台商的保護都束手無策，嘴巴講一堆，什麼都沒做，只一味要大家掛國旗，台商只能自求多福。」 而今，緬甸政變情勢持續惡化，軍方鎮壓示威活動已造成逾七百人喪生，近期更傳聞大陸解放軍已在陸緬邊界集結待命，可能隨時進行軍事行動，美國國務院也下令，非必要人員盡速撤離緬甸。一名台商私下吐露心聲，「緬甸自己有兩個勢力，現又加上大陸，如果台灣再來攪局，台商會更難生存！」