司改漏洞 九個月遭退一百二十三案 宜檢烏龍王考績吃丙難汰換

宜蘭地檢署資深檢察官吳志成，去年1月到9月間經手偵查並移送的案件，竟有高達123件遭檢察長和主任檢察官退件，在全台1,300多位檢察官中，成為「退案王」，許多案件可能必須重啟偵辦，嚴重影響民眾權益。吳志成還連續2年被考核為「職務評定不良好」，但依然每月爽領18萬元，且無法被汰除，令人傻眼。

總統蔡英文在二○一六年首次競選總統前，打著司法改革等政見旗幟，大勝國民黨總統候選人朱立倫三百萬票，顯示司改是民心所向；她上任後也召開全國司改會議，決議要建立司法官退場機制，但諷刺的是，在憲法終身職的保障下，許多辦案遭到非議的檢察官，至今仍無適當的淘汰機制，讓警界及司法界議論紛紛。其中，宜蘭地檢署資深檢察官吳志成，就是最明顯的例子。 本刊調查，六十四歲的吳志成畢業於中興大學法律系、法務部司法官訓練所（現為司法官學院）第二十八期結業，曾任花蓮、宜蘭地檢署主任檢察官，他的同期同學有法務部檢察司長林錦村、保護司長黃玉垣等人。

見解獨到 荒唐發還長槍

檢察官界普遍認為，吳志成的操守沒問題，但個性特立獨行，辦案不喜歡受限制，相當抗拒上級長官的層層節制，且時常有「獨到」的法律見解，造成警方、檢方和法院不少困擾，最有名的案例，就屬一宗違法槍械發還案。 二○○三年間，宜蘭警方查出，男子陳禮亮（陳男）在家中三合院倉庫藏了一把長槍，牆壁還留有彈孔，三合院廣場也發現引燃推進火藥的「底火」，因此將他依違反〈槍砲彈藥刀械管制條例〉移送檢方。 雖然陳男否認持有長槍，法院也採信他的說法，但根據法律規定，槍枝屬違禁物品，應予沒收，不料吳志成竟然把長槍發還給陳男，導致陳男事後拿槍恐嚇鄰居。法務部二○○六年將吳志成移送監察院彈劾，沒想到後來竟不了了之。 警界人士還透露，吳志成曾在值班時搞失蹤。二○二○年二月，宜蘭發生一起凶殺案，被害人遭利刃刺穿胸膛死亡，刀還插在屍體上，因涉及遺體相驗問題，值班的吳志成卻一直不見蹤影，由於沒有他的命令，警方和醫院人員都不敢把死者身上那把刀拔出來，就這樣僵在醫院，不知該如何是好，還好有其他檢察官支援，讓相關人員捏了把冷汗。

值班失蹤 耽誤角膜移植

還有一次更離譜！醫護人員爆料，有天宜蘭縣羅東博愛醫院收到要捐贈眼角膜的大體，正等著值班的吳志成到場指揮摘除眼角膜，合法移植到受贈者身上，可是醫護人員左等右等，就是等不到吳志成。由於眼角膜有保存時間限制，逾時沒移植就會敗壞，院方急得跟熱鍋上的螞蟻一樣。 宜蘭地檢署雖然多方連絡吳志成，希望他趕快現身，他卻沒接電話，人也不知去向，宜蘭地檢署只好緊急調派其他檢察官到場，才讓眼角膜順利移植。 高等法院則曾經傳出，刑事第二庭兩年前審理一件偽造文書案時，發現吳志成竟然未傳喚被告，不給答辯機會就起訴，讓高等法院法官覺得不可思議，在判決書痛批檢察官嚴重違反《刑事訴訟法》規定。有法官私下表示，上述案例並非個案，吳志成好幾次不傳喚當事人就起訴或聲請簡易處刑，讓認識他的司法人員直搖頭。 有法界人士指出，吳志成無所謂和漫不經心的辦案態度，嚴重影響民眾和當事人的權益，更別提他經常不當結案，而遭上級長官退件，堪稱檢方的「退案王」，以至於連續兩年被評定為「職務評定不良好」，相當於一般公務員的「考績丙等」，光是考績獎金就少了幾十萬元。 吳志成本人對於劣評卻「有話要說」，他在檢察官論壇發言表示，自己遭到上級迫害，「什麼三字經、五字經……連『器官罵』都想罵出來」，同時放砲吐槽同僚，質疑宜蘭地檢署的主任檢察官太輕鬆，只需審理酒駕和過失傷害等簡易案件，甚至指稱有主任檢察官一個人占用兩間宿舍，引發檢察官間熱議。高檢署得知後，立刻展開內部調查，結果卻狠狠打臉吳志成。

重啟偵辦 影響民眾權益

高檢署認為，檢察官負有偵查起訴權限，權力相當大，若未經所屬檢察長和主任檢察官層層節制、審核書狀，過濾書狀和強制處分是否適當，可能有濫權危險，嚴重影響民眾人身自由和財產安全，因此檢察長和主任檢察官絕對有權退回檢察官結案書類，要求重寫。 再者，主任檢察官為何只辦酒駕和過失傷害案件，是因主任檢察官的行政事務太多，必須適度減輕工作量；至於吳志成爆料有主任檢察官一人占用兩間宿舍，其實是該名主任檢察官東西太多，向同事借宿舍放東西。高檢署認為，宜蘭地檢署並未濫權。 司改團體指出，辦案品質不佳的檢察官應該要有汰換機制，因為受害最大的是當事人，若案子經常被上級退回，等於應該結案而未結，甚至會重啟偵辦程序，大大影響民眾的權益，產生「遲來正義不是正義」的遺憾，檢察官標榜要保護人民、伸張正義，豈不諷刺。 以吳志成的狀況，依現有法令和機制無法對他做出處置，至於未來是否會送交法務部檢察官評鑑委員會進行評鑑，並展開懲戒程序，則有待觀察。 面對自己被爆的爭議，吳志成表示，他不知道高檢署的調查結果，沒辦法答覆本刊記者的提問，說了句「不好意思」便掛上電話。另外，宜蘭地檢署不願回應，只強調沒有濫權，未來會繼續把關。