越戰牽動美軍撤台時機

　1974年3月下旬，美國政府通知中華民國政府，將撤出駐紮於臺南的核武部門、U-2偵察機中隊、F-4戰鬥機中隊，期程大致遵循去年1973年11月季辛吉向中共政府說明的撤退時間表。

　然而，美國政府最後決定將F-4飛行隊的撤退時間延後五個月，至1975年5月底。F-4飛行隊的部署，原本是因應中華民國將48架F-5A戰鬥機租借給南越的臨時措施。根據最初計畫，隨著租借的F-5A半數返還，將撤回一個F-4飛行隊；另外半數返還後，最後一個F-4飛行隊即隨之撤退。然而，返還數量改為僅20架，剩餘28架決定繼續提供給南越。因此，計畫改為1974年7月底前撤回一個F-4飛行隊，剩餘一個飛行隊將在F-5E的合作生產開始部署後再撤退。

　駐臺美軍的撤退，並非依照談判時向中共政府說明的時間表，而是根據《上海公報》中指出的「隨著該地區緊張局勢的緩解」作為條件。這顯示美方根據越南和平進程的發展狀況，並考慮臺灣防衛的需求，試圖對撤軍計畫進行調整。

　駐臺美軍開始撤退的同時，國軍第二次調整「王師計畫」，又於4月合併陸軍的特種作戰司令部與空降司令部，編成陸軍空降特種作戰司令部，企圖利用中國大陸的混亂局勢，投入特種部隊，進一步發展為大規模的反攻作戰。

　5月13日，中華民國與美國雙方開始名為「樂成」的共同兵棋演習。此次軍演，美方派遣包括來自太平洋總部和第七艦隊的三名將官，約三百名軍官參加，共超過二千人根據臺灣的防衛計畫進行訓練。與「樂成」演習同時並行，特種作戰部隊還進行了稱為「復興五號」的實兵演習，美軍也參與其中。儘管美方正在推進駐臺美軍撤退，但仍然根據《中美共同防禦條約》，維持從夏威夷等地派遣部隊協同國軍防衛臺灣的態勢。由於駐臺美軍的主力是空軍戰力，因此美國政府特別重視美軍撤離後臺灣的防空戰力並推動軍售。然而，中華民國的國防預算在扣除人事費後，已有約二成投入共同生產F-5E，使得軍種間的預算分配出現失衡的狀況。

　在6月1日的國防會談中，討論武器採購政策時已決定將陸軍的防空飛彈優先於空軍的戰鬥機，但陸軍總司令于豪章仍不滿意，強調反戰車飛彈的必要性。各軍總司令紛紛提出主張，導致參謀總長賴名湯難以整合各方意見，軍中對武器採購優先順序的爭論難以平息。在與美國的聯合演習結束後的檢討會上，蔣經國強調：「反攻大陸在陸軍，防守臺澎，最後也是陸軍。」

　截至1974年7月1日，國軍總數約51萬人，其中32萬為陸軍（不包括國防部、參謀本部等人員），約占六成。陸軍在重視臺灣和澎湖防衛作戰的同時，仍依照蔣介石所制定的《反攻大陸作戰訓練要綱》進行訓練。而海軍的三大任務依次為「控制臺灣海峽；維護臺澎、金馬反共基地之安全；支援外島待機反攻大陸」，顯示海軍仍保有作為支援以陸軍為主體的反攻作戰性格。

　當時，自幼在臺灣成長的國軍青年軍官對反攻大陸抱有強烈的使命感，認為這是自己肩負的責任，儘管他們清楚實現這一目標的困難。然而，主導國軍高層的高階將領曾在中國大陸經歷中日戰爭和國共內戰，在如此背景下，這些青年軍官無法公開表達這些想法。即便是對陸軍總司令某些發言不滿的賴名湯，他在擔任參謀總長期間仍在日記中寫著希望能實現反攻大陸的目標，帶著榮耀回到故鄉。這明白顯示，無論臺灣周邊的國際環境如何變化，國軍內部強調反攻大陸的體質並沒有改變。（三之三，摘自臺大出版中心《反攻大陸與台灣》）更多精彩內容請免費下載《翻爆》APP