美戰略報告草案分歧 川普說了算

川普2.0的《國防戰略》草案於8月底送至美國防部長赫格塞斯手上,也有相關人士看過內容或聽取過簡報,但針對嚇阻中國是否繼續列為美軍的首要任務,美日媒體卻傳出不同報導,值得台灣關注。不過,川普總統並非「照章行事」的人,即便新版《國防戰略》發布,要怎麼做還是川普說了算。
今年3月,《華盛頓郵報》披露赫格塞斯簽署的「《國防戰略》中期指導方針」,其中把嚇阻大陸侵台和強化美國國土防禦,同列為優先目標。後來,美國國防部政策次長柯伯吉(Elbridge Colby)獲指派,著手制定正式版《國防戰略》。
8月28日,《日經亞洲》報導,新版《國防戰略》草案內含4大支柱,包括保衛國土、嚇阻中國、加強與盟友及夥伴的責任分擔、重振國防工業基礎。但美媒Politico 9月5日卻報導,五角大廈官員提議,把重點轉向優先保護美國本土及西半球,順序高於抗衡中俄等對手。知情人士直言,這一重大轉變,會令美國對盟友的承諾遭受質疑。
美日媒體的報導才差幾天,為何卻有如此出入?主導制定新版《國防戰略》的人還是柯伯吉,按理說其立場不至於大變,何況柯伯吉近期釋出的一連串訊息,已令美國盟友備感壓力。
先前傳出,柯伯吉曾向日本和澳洲施壓,要求兩國表明,若美中為了台灣爆發戰爭,他們將扮演什麼角色。他也曾發文,提及美韓「同盟現代化」的必要性。美韓同盟現代化係指,韓國本身應對朝鮮半島安保承擔更大角色,而駐韓美軍的作用則將擴及印太地區防禦。
柯伯吉的動作,似乎便是在為制定《國防戰略》作鋪排。而川普2.0的《國防戰略》一旦發布,理論上應充當某種「川普主義」的正式文件。但川普1.0的白宮國安顧問波頓曾說,川普根本不會細閱文件,因為他難以維持長時間的專注,所以可能也不會注意《國防戰略》內容。
川普一貫憑直覺行事,赫格塞斯就透露,川普在看過中國大陸九三閱兵後,指示重建美軍,強化對中俄的嚇阻力。川普5日下令美國防部更名戰爭部,也稱是在傳達一種力量的訊息,《紐約時報》則形容這是在頌揚美國的「硬實力」。