政策助推 重塑粵港澳共融新局

　大陸第15屆全國運動會首次由粵港澳三地聯合舉辦。這一創舉並非只是單純的體育賽事安排，背後是從中央到地方一系列強力政策的集中體現。自2017年「粵港澳大灣區」連續第9年被寫入大陸《政府工作報告》後，北京當局推動三地融合的力度不斷加碼，政策脈絡從宏觀戰略深化至微觀的要素改革。

　大陸對大灣區融合的推動，首先體現在將其置於國家發展頂層設計中。大陸全國人大會議發言人婁勤儉曾明確概括中央的政策路徑：全力支持港澳參與大灣區建設，持續提升基礎設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」和粵港澳居民「心聯通」。這「三層聯通」構成中央政策發力清晰框架。

　在「硬聯通」方面，以港珠澳大橋為代表，大灣區已建成六條跨江跨海通道，龐大的軌道交通網路實現「一小時生活圈」，為融合奠定物理基礎。「軟聯通」則致力破解「一國兩制、三關稅區」的制度差異。近年來，「跨境理財通」、「港澳藥械通」等標誌性政策相繼落地，旨在將「制度之異」轉為「制度之利」。

　最新重磅舉措則是，9月批覆同意《粵港澳大灣區內地九市要素市場化配置綜合改革試點實施方案》，在技術、土地、人才、數據等核心生產要素領域進行為期2年的深度改革試點，意圖從市場經濟運行的基礎層面拆除壁壘。

　對於粵港澳大灣區融合，香港表現最為積極。香港特首李家超多表明，在創新科技上，加速建設河套深港科技創新合作區；在金融貿易上，發揮國際金融中心優勢，服務大灣區資金融通，並組建「大陸企業出海專班」助力企業走向世界；在基建聯通上，推動「粵車南下」等便利人員往來的措施。

　李家超在2025年施政報告中，更是將北部都會區定位為香港融入大陸國家發展大局的「橋頭堡」，並提出成立專責委員會並配套立法以加快發展。大陸全國政協副主席梁振英評價，這種跨境融合將釋放「核聚變」般的巨大能量。

　儘管融合進程迅猛，外部也存在不同的審視聲音。美國國務院在2025年發布的《投資環境報告》中，對《香港國安法》及《維護國家安全條例》提出批評，並質疑其對商業環境的影響。

　對這些聲音，香港政府發言人駁斥，強調《國安法》實施後香港社會更加安全穩定，國際資本和機構持續湧入的事實，充分證明香港營商環境競爭力。

　無論是粵港澳三地合辦全運會，還是日臻完善的「硬聯通」與「軟聯通」，其最終目標都指向「心相連」。北京當局希望透過持續的制度創新與利益捆綁，確保港澳長期繁榮穩定，並使其獨特功能深度融入大陸的發展與復興藍圖。