韓戰 以色列擱置與北京接觸

一九五○年代和一九六○年代，以色列與臺灣關係冷淡的關鍵，在於以色列成為最早承認中華人民共和國的非共產國家之一。一九五○年一月九日，以色列外交部長摩西．夏雷特與部分歐洲及東歐共產國家同步，向中國新任總理兼外交部長周恩來發電致意，成為第一個承認北京的中東國家。以色列之所以承認中華人民共和國原因有二，第一是嘗試擴大國際支持；另一個原因是以色列打算在冷戰中奉行不結盟政策，這項政策從一九四八年持續到一九五○年。當時的以色列由一個社會主義政府執政，他們感謝蘇聯集團國家在一九四七年支持以色列在巴勒斯坦建立猶太國家。以色列也記得，能贏得第一次以阿戰爭的武器是來自捷克，那也是一個自一九四八年二月以來由共產黨執政的國家。

　影響以色列亞洲政策的另一因素，與自身獨立後獲得他國承認的歷史經驗有關。以現實主義為核心的外交思維引導著以色列的政策；當時北京政權已然實際掌控著整個中國大陸的江山。一時間，人們普遍懷疑臺灣的國民政府還能繼續支撐多久。此外，以色列也斷定，承認北京不會損害對美關係。以色列當時已將美國視為主要依靠，而美方亦即將提供急需的一億美元貸款。數日後，周恩來在回電中接受以色列的承認，但未提及正式建交。夏雷特認為，如果只是建立這種程度的關係，以色列就讓駐莫斯科的全權公使同時兼任北京的代表即可，這主要也是為了節省另設使館的經費。當時的臺北對此沒有任何反應，因為國民政府正致力於嘗試遷臺後的穩定與安頓。一九五○年六月，以色列與中國外交官曾在莫斯科討論雙方建交的可能。然而，隨著一九五○年六月二十五日，北韓軍隊在蘇聯的支持下入侵南韓，同年十一月起中共軍隊也介入參戰，這些外交接觸遂被擱置。

　韓戰的爆發終結了以色列的不結盟政策，因為以色列必須決定是否支持美國以武力抵抗北韓入侵南韓。當中國軍隊於一九五○年末介入韓戰時，美國已經將中國視為敵人，以色列官員意識到，若是在中國解放軍與美軍在韓戰衝突的此時去尋求與北京建交，等於在製造以色列與美方之間的緊張關係，而此時的以色列比起以往任何時候，都更需要美國在政治和經濟上的支持。

儘管國民政府在一九四九年三月承認了以色列，但雙方始終未就正式建交採取行動。再加上以色列後來承認中共政權，更使得雙方不可能再建立正式外交關係。兩國之間唯一的接觸平台是聯合國，而中華民國政府在諸多有關以、阿衝突的問題上也時常投票反對以色列。以色列一般則追隨美國的立場，直到一九七一年之前，以色列大多選擇棄權，或者直接投票反對中共加入聯合國，因此，正如時任以國外交部秘書長埃坦所言，以色列自認沒有虧欠臺北。

　不過，臺北對於以色列承認北京深感憤恨，表達這種抗議情緒的方法之一，就是拒絕發給持有以色列護照的人入境臺灣的簽證，也拒絕與這個猶太國家建立任何商貿關係。於是，臺、以之間無論在海運或空運上皆無直接航班，再加上又無法獲得入境簽證，來到東亞的以色列商人只得避開臺灣，甚至轉向中國大陸尋找商機。不過，當時的以色列和臺灣皆不知情，其實就在一九五一年七月，周恩來告知蘇聯駐北京大使，中華人民共和國並無意與以色列建交，因為這對中共沒有帶來什麼明確的利益。

即便如此，以色列卻在一九五四年和一九五五年再次尋求與中共建交。以色列駐仰光的公使曾與中方會談。當時的決定是，以色將派一個初階的貿易代表團訪問北京，觀察是否可以建立商貿往來。代表團於一九五五年一月訪問中國，外交部長夏雷特指示他們，儘可能避免提及正式建交。以、中雙方建交的主要障礙來自於華盛頓。以色列那位深受美國國務卿杜勒斯反華政策影響的大使伊班，曾經多次向耶路撒冷發電，質疑以色列在北京設立使館會有什麼實質利益。他還警告，與中共建交很可能對美、以關係帶來災難性的後果。當時，以色列急需美國軍售，以因應蘇聯對埃及的軍援，埃及的這筆軍火交易有部分是在周恩來的幫助下談判而成的。所以從那時起，直到一九七○年代末，以色列始終避免任何可能被視為有意與中共建交的舉動。（三之一，摘自時報出版《臺灣和以色列》；更多精彩內容請免費下載《翻爆》APP）