陸推進地方化債 防增隱性債務

　在支持經濟成長的同時，大陸持續加大力道化解地方債務問題。大陸國務院總理李強9日主持國務院常務會議，研究推進地方政府債務風險化解有關工作。會議指出要增強地方自主償債能力，確保如期完成化債任務，並建立健全長效機制，堅決防範新增隱性債務。

　另在部署經濟工作方面，據新華社引述會議內容，包含做強國內大循環，在供需協同、聯動升級上求突破，落實完善服務業擴能提質舉措，加強水網、新型電網、算力網、物流網等規劃建設。第二張王牌則直指科技突破，要以更實舉措加強基礎研究，同步從人才、資金、制度三方面加大投入。

　化債方面，要有力有效應對挑戰，持續推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等領域風險化解。會議指出，一攬子化債方案部署實施以來，債務風險化解工作取得明顯成效。要繼續聚焦重點領域和薄弱環節，壓實地方主體責任，完善支持化債政策。

　第一財經報導指出，2024年大陸中央推出力道空前的一攬子化債方案，計畫2024年至2028年通過發行10兆元（人民幣，下同）地方政府債券來置換相應規模的存量隱性債務，進而大幅減輕地方化債壓力。

　大陸財政部數據指出，2023年底地方政府隱性債務餘額為14.3兆元，2024年底降至10.5兆元。粵開證券首席經濟學家羅志恒推算，2025年底大陸地方隱性債餘額應降到了7.4兆元左右。數據顯示，2025年用於置換存量隱性債務的2兆元地方券全部發行後，各地債務平均利息成本降低超過2.5個百分點。

　羅志恒認為，根據上述會議部署，下階段的重點任務是化解存量與控制增量並重、短期政策化風險與長效機制防風險並重。具體的重點領域和薄弱環節在於化解拖欠企業帳款與城投平台經營性債務風險，並推動城投平台實質性市場化轉型。

　會中更指出，為了避免「一邊化債、一邊新增」，此次再重申通過建立健全長效機制，來鏟除隱性債務新增的土壤。羅志恒指出，長效機制是化解債務風險更為根本性的舉措，需要從財政體制、稅收制度、預算制度、經濟發展模式等方面入手。比如改革財政體制，上移事權和支出責任，減少地方政府的支出責任。