沒有ROC的和統 可能嗎

　近來大陸的對台施為，可以「壓台反獨、惠台促統」概括。表面上看兩者似乎自相矛盾，背後的戰略思維其實是一致的，即都是以實現和平統一為最高目標，避免掉進武統的陷阱。換言之，和平統一仍然是大陸對台政策的最高指導原則。明白這一點，才能準確理解兩岸問題的癥結與機遇所在，並找出最終解決之道。

　2016年台灣再度政黨輪替後，大陸開始單向的對台作為，這既是對前期政策的檢討修正，也和台灣內部政情變化有關。由於國民黨勢力急劇衰退，過往的反獨促統平台已失效，更嚴重的則是統一論述的匱乏。涉台學者指出，比起台獨論述，台灣的統派顯得蒼白許多，完全提不出既涵蓋以台灣人利益為核心的、從台灣主體意識出發的「統一論述」，更不要說與大陸「統一論述」相銜接。因此大陸只能自主作為，惠台31項措施和種種反獨的文宣攻勢都是在這樣的背景下產生。

　大陸顯然是希望透過這一推一拉的動作，讓台灣民心逐漸朝大陸屬意的「一國兩制」方向走，並在中國和平崛起的大潮中，順勢完成兩岸「和平統一」。這就牽涉到和平統一的方法論問題。

　長期以來，大陸以「一國兩制」作為對台政策的指導方針，但因刻意迴避中華民國的事實存在，而在許多做法上自相矛盾。因為大陸相信兩岸的分裂，主要是美國介入所致，一旦中美消長到達一定程度，「台灣問題」自然迎刃而解。因此，歷來對於台灣方面提出的「中華邦聯」、「大屋頂架構」等具有「互統一」內涵的主張，大陸當局或者敷衍或者冷待，現在則是連國民黨主張的「一中各表」都不容許。

　然而，大陸真有可能繞過中華民國，達到兩岸「心靈契合」下的和平統一嗎？從大陸的角度來說，國家主權是排他的，對外只能有一個代表，就是中華人民共和國。因此，大陸不可能接受任何可能導致「兩國」的統一方案，無論是叫台灣還是中華民國。但在具體的實踐上，大陸卻一面否定中華民國，變相為台獨訴求製造空間，同時又要求島內維護好中華民國，結果就是讓統一在台灣越來越沒有市場。

　歸根究柢，大陸還是要正視中華民國的存在，否則就得設法提出能讓台灣人認同的和統方案來。根據大陸《反分裂國家法》第五條：「國家和平統一後，台灣可以實行不同於大陸的制度，高度自治」。據此，大陸應當將何謂「高度自治」，提出一個「足以涵蓋台灣人利益、從台灣主體意識出發的」統一方案，交由台灣人民公決。

　兩岸和平統一的方法，在民進黨的《台灣前途決議文》中，已經提供了一把鑰匙，那就是以公民投票的方式決定，這也是台灣社會的共識。行政院長賴清德日前有關務實台獨的言論，引起大陸嚴厲批判，但他提到的「台灣是個主權獨立的國家，不必另外宣布台獨」，以及「台灣前途只有2300萬人可以決定。」其實就暗藏「統一公投」的可能性，關鍵在於大陸有沒有信心。

　大陸要追求兩岸和平統一，或許可以繞開中華民國，但繞不開公民投票這道關卡。具體的實施步驟，就是由大陸提出統一方案，交給2300萬台灣人民進行「統一公投」。這恐怕是唯一的解決辦法了。