美中G2新模式浮出水面
美國常務副國務卿雪蔓的天津之行,依然延續了3月阿拉斯加會談的唇槍舌劍,輿論多半對此次會談的成果不樂觀。但實質上,雙方不僅達成不少重要共識,還在行動上協調一致。經過半年的摸索,拜登政府雖在口頭上對大陸日趨強硬,卻似乎在行動上接受了與北京共治全球事務的G2模式。
何以見得?雪蔓與大陸外長王毅、副外長謝鋒會後短短兩天之內,一系列牽動全球地緣政治的格局、觸及美中核心戰略利益的「大動作」連續出現,露出了真相本質。先是7月27日南北韓恢復了中斷超過1年的通訊,並證實雙方領導人已互致親筆信;再是28日阿富汗塔利班代表團訪問天津與王毅會談,會後美國國務卿布林肯予以正面評價;同日,台積電南京廠28奈米製程擴產獲得投審會拍板放行。
以上這些變化的背後都浮現出當前國際政治中的3個最棘手的問題:兩韓、阿富汗和台海,都有賴於美中兩國高層的共識和協作。朝鮮半島的僵局在過去幾年曾因美朝、兩韓領導人的歷史性會晤而出現曙光,事實上卻是川普營造的幻覺,最近1年兩韓關係急轉直下,此次恢復溝通可謂重要轉折,標誌著拜登上任後與中方取得共識,力促兩韓關係重回正軌。
阿富汗內戰因拜登的撤軍計畫而日漸加劇,整個國家已瀕臨崩潰邊緣。從此次北京高規格接待塔利班及相關表態可看出,美國有求於中國向塔利班施加影響,中國亦希望透過塔利班化解邊疆的安全風險,而塔利班則藉助與中方的關係,對內塑造統治正當性。三方形成一個正向需求循環,而循環之所以得到貫通,「臨門一腳」很可能就是雪蔓與中方的會談。
最後看台海情勢。儘管北京多次強調「台灣問題屬於中國內政」,但由於西方對大陸崛起的提防不斷升溫,凸顯出國際因素日益介入、影響台海的現實。而在其中,科技因素在台海情勢中的權重,近年來正在逐漸受到各方重視,最典型的議題莫過於對台積電核心技術的關切,以及背後美中科技戰的主軸。
天津會談,雪蔓重申美國堅持一中政策、不支持台獨的基本立場,陸方在涉台表述中使用了「一中新三段論」的部分內容,即「兩岸雖尚未統一,但大陸和台灣同屬一個中國」,既沒有提到「中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府」,也沒有提及「中國必然統一、也必須統一」等近年來新出現的強勢言論。這說明大陸向美方澄清兩岸立場還是回歸到「九二共識」,而美方顯然對此有所回應,會後立即同意台積電在大陸擴產便是明證,折射出美中不僅不願脫鉤,還希望台灣扮演「掛鉤」角色的考量。
美中就新冠溯源的口水戰愈演愈烈,這只不過是「你打你的,我打我的」的內宣策略。近期美中就多個敏感議題達成積極成果,說明雙方關係已經渡過「築底期」,重新尋求全球事務的相互支持,一種鬥爭與合作並軌的G2新模式正在浮出水面。(作者為智庫研究員)