川普印太新戰略 不能輕忽

　川普再度當選美國總統，在各方臆測川普的東亞區域安全政策是否可能延續拜登同盟戰略的不確定情況下，日本共同社近日報導，美國與日本正制定聯合作戰計畫，擬於日本西南諸島和菲律賓部署導彈部隊，以因應未來可能出現的「台灣有事」狀況。

　此一計畫源於今年7月28日於東京召開的美日2+2安保會議的共同文件中，一旦具體落實，必然引發中共激烈的對抗。但在拜登卸任前，此一訊息的透露明顯反映了當前拜登政府除在歐洲地區放行烏克蘭使用美製ATACMS導彈系統越境攻擊俄羅斯外，也試圖在東亞區域安全持續發揮剩餘的影響力。

　過去4年，為嚇阻中共，拜登對聯合民主夥伴的同盟深化戰略不遺餘力。在東北亞，去年8月拜登史無前例成功化解日韓歷史恩怨，促成美日韓三方合作。今年4月日相岸田文雄訪美，雙方同意升級美日戰略合作，簽署高達70項國防合作協議。此外，拜登亦致力與菲律賓小馬克仕政府強化防禦合作，促使菲國同意在其境內增加軍事基地，並趁中菲在南海島礁紛爭激化之際，在菲國北部部署泰風中程導彈系統，進行美菲聯合軍演。

　基於上述，美日聯合作戰計畫擬定及可能於日、菲部署飛彈的訊息，意味著拜登政府，尤其是美國國防軍事部門，試圖在川普印太安全戰略混沌未明的狀態下主動創造局勢，為川普2.0的印太安全戰略走向設定框架。此外，從此一訊息由日本共同社透露，顯示日本石破茂內閣亦急於主動創造局勢，期待未來川普能延續拜登深化美日同盟的的安全戰略。

　川普上任迄今，與石破茂的互動相當冷淡。但日本對於中共軍事擴張，北韓派兵赴俄以及發射飛彈具有明顯迫切的威脅感。為緩和此種不確定性的風險，石破內閣亦開始與中共改善關係，11月16日，石破茂與習近平於秘魯利馬舉行的APEC領袖峰會上舉行雙邊會晤，雙方同意共同推進戰略互惠關係。

　從川普任命的國家安全顧問瓦爾茲、國務卿盧比歐等人的抗中鷹派背景顯示，從中長期來看，川普明年1月20日上台後，基於抗中考量，理應延續拜登的印太戰略，美日同盟更是重要核心部分。

　不過川普上台初期必須優先解決俄烏戰爭，針對東亞安全，就目前訊息得知，川普傾向與北韓領導人金正恩直接對話，以降低來自北韓的威脅。而美日聯合作戰計畫以及加強部署導彈之舉，極易升高區域緊張，除中共外，亦可能同時刺激北韓和俄羅斯，此明顯不為川普政府樂見。

　對台灣而言，面對川普可能的印太安全戰略，賴政府也須及早研擬因應之道。（作者為國立政治大學國關中心兼任副研究員）