教育部長推反中教材 違憲違法

　小學導師告訴孩子：「我們是中國人」。教育部長鄭英耀4月14日表示，教育要中立，教育工作者的言論自由應在教育基本法框架中，教育部預計今年暑假將開發出國家認同、識讀中國威脅的教材，加強中小學生對國家的認同。問題是，鄭英耀有這個權力嗎？他如果已開始進行編修教材，違憲也違法。

　首先，我們參閱《教育基本法》第2條：「教育之目的以培養人民…使其成為具有國家意識與國際視野之現代化國民。」其中確實提到國家意識，我們就得看看憲法如何定義「國家」！《憲法》總綱第4條：「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」固有之疆域即指中國大陸、台、澎、金、馬、南海諸島。即使在因應「國家統一」前之需要的《憲法增修條文》第4條第5點：「中華民國領土，依其固有疆域，非經全體立法委員1/4之提議，全體立法委員3/4之出席，及出席委員3/4之決議，提出領土變更案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，『不得變更』之。」

　根據憲法，中華民國繼承的就是中國固有之疆域，且不管「治權」是否及於大陸領土，主權領域是『不得變更』的。所以歷史課程才上溯夏商周，國文課程也教論孟古文詩詞，因為我們有繼承權。今天小學導師告訴孩子「我們是中國人」，這本就是中華民國國民該具備的基本常識，哪一點違反教育中立？真正想利用教育手段試圖混淆國家認同的，恐怕是鄭部長吧！但鄭部長有這個權力嗎？

　根據法令，教育部長並無權修改課綱，也無權插手教材編纂審核，這應該是國家教育研究院的工作。而進行一切變動的先決條件是「十二年國教課程綱要審查委員會」審查通過修改總綱，將部長所謂「增加國家認同、識讀中國威脅的教材」列入總綱，才能下放至「十二年國教課程發展委員會」進行討論暨後續編纂行動，再經過教材審核委員通過才能施行，但如今大部分委員任期已屆滿，如何審查？

　「課綱審查委員」名單，須經立法院各黨團推薦之審查人半數以上同意，方能由行政院聘任。去年底，這個程序已然啟動，但審查會議卻遲遲未見召開，教育部應付記者詢問時，一直支吾其詞推搪卸責，如今看來確實另有圖謀。既想利用這段空窗期強渡關山，推出違憲違法的教材，又期待罷免藍委有成後，增加合己意的審查人，則一切違憲違法都遮掩過去了。

　事實上，若能多罷免幾個綠委，立法院藍委過2/3，順便罷免賴清德，那一切問題都解決了。（作者為中華語文教育促進協會祕書長）