駕駛管理 讓數據說話

　新北三峽的重大交通事故掀起社會對高齡駕駛管理制度的討論，交通部隨即公布檢討政策措施，擬將換照年齡下修至70歲、加嚴換照測驗，引發社會質疑政府無分別懲罰高齡駕駛，因此交通部長陳世凱立刻改口，不會禁止高齡者駕駛車輛，而是要協助長者安全駕駛。

　台灣從民國82年由「高齡化社會」進入「高齡社會」，經歷了25年，卻不到8年就高速進入「超高齡社會」。台灣人年齡增長了，年長者的健康情形普遍提高，在社會上獨立自主的生活能力也提高了，政府卻以更苛刻的歧視態度，面對日益增加的老年人口。

　警政署有完整車禍肇事的統計資料，但卻輕易地提出高齡肇事比例偏高的結論，認為車禍當下或車禍發生24小時內有人死亡的A1車禍，70歲以上高齡肇事最多。但事實上，若加上車禍發生24小時後有人死亡的A2車禍，18～29歲族群占總肇事件數的29.53％，為所有年齡層中最高。

　保險公司是最精於責任統計的行業。記得當年在美留學期間購買駕駛保險，保險經理人拿了好大的一張費率計算表衡量保費。最高的是年齡未滿30的年輕族群，但發現我是念法律的、是博士生，又有副教授資格，就一減再減，少了許多保險費用。

　交通事故的肇事率常和年輕氣盛、駕駛經驗不足、風險意識較低有關，事故更多是因酒後駕車、超速、不當變換車道等違規行為造成。台灣產險公會《汽車保險規章費率》中的被保險人出險年齡係數，以男性而言，20歲未滿者為1.89；20歲以上、25歲未滿者為1.74；25歲以上、30歲未滿者為1.15；30歲以上、60歲未滿者為1.00；60歲以上、70歲未滿者為1.07；70歲以上者並未增高，仍為1.07。女性又普遍比男性略低。

　因此，肇事比例與被保險人年齡、性別係數、賠款紀錄係數，甚至被保險人的職業、學歷都是相關聯的，不能單憑年齡超過70而有歧視對待。政策擬訂必須有完整統計可循，不是交通部看電視就可決定的。

　台灣進入超高齡社會，如何善待65歲以上長者是國家重要的決策。世界各國利用高齡重新就業已成潮流，交通部因媒體不斷播放三峽車禍的行車紀錄器影片，就輕易做成「懲罰高齡駕駛」的政策，殊值非議。報載29日台北市永康街又有汽車暴衝撞爛整排汽機車，還有路人受傷嚴重。闖禍的黃姓男駕駛56歲，那是否交通部要把高齡駕駛管理制度延伸到55歲呢？（作者為東吳大學法學院講座教授）