大而美法案 面臨現實災難

　2025年7月4日，正值美國獨立紀念日，總統川普在白宮舉行隆重儀式，簽署了其第二任期的代表性立法：大而美法案（One Big Beautiful Bill），不少媒體稱它為「數十年來最不受歡迎的重大法案」，民調顯示高達55％選民明確反對，僅29％支持。儘管川普政府將其形容為推動經濟繁榮的關鍵起點，但事實上，它更像是一份保守派夢寐以求的願望清單，被強行包裝成愛國盛宴，在煙火與掌聲下閃亮登場。

　這部法案核心內容包括永久延續2017年川普任內的所得稅減免、擴大對加班費與小費的免稅優惠、提供高所得族群更寬鬆的減稅空間，並以大規模削減社會安全網作為財政平衡的手段。根據非黨派稅收政策中心分析，年所得超過21.7萬美元的高收入群體將獲得逾三分之二的減稅利益，而年收入逾110萬美元的富人將獲得近四分之一的減稅紅利。

　最受矚目的部分，是法案對Medicaid（醫療補助計畫）與SNAP（糧食援助）的重大刪減。根據國會預算辦公室估算，未來十年將有近1200萬人失去醫療保險，而約500萬人可能因技術性條件失誤而遭取消補助。這不僅會讓數以百萬計的低收入者與家庭陷入無醫可看、無飯可吃的困境，更將對基層醫療體系造成沉重壓力。全美醫院協會已發聲明表示，「這將對我們的醫療體系造成不可逆的傷害」，特別是偏鄉與貧困社區可能會面臨診所關閉、醫護流失與急診等待時間飆升的惡性循環。

　社會輿論反應普遍負面，連共和黨內部也出現分裂。自由派批評法案破壞社會公平，極右派則認為花錢太多、改革不夠激進；溫和派擔心選區反彈，不少支持該法案的眾議員甚至已宣布不再參選，顯示法案在基層政治的「票房毒藥」性質。科技巨頭馬斯克更公開批評法案「瘋狂」，揚言組建「美國黨」對抗共和民主兩黨壟斷體制，並發起網路民調，測試第三勢力的可能性，引發政壇新一輪波動。

　對民主黨而言，這份法案幾乎是天賜良機。他們迅速展開全國攻勢，將其定調為「削減健康照護、犧牲弱勢、圖利富人」的象徵，準備在2026年期中選舉中全面反撲。這與2018年因川普廢除歐巴馬健保導致共和黨失去眾院多數的歷史何其相似。歷史是否重演，端視民眾是否能從煙火下看見這部「漂亮法案」背後的殘酷真相。

　川普與共和黨也許認為這是通往經濟繁榮的捷徑，但在更多人眼中，它是犧牲公平與正義的沉重代價。減稅從來不是問題，關鍵是誰受惠、誰受害。當社會的分配機制只為少數人鋪紅地毯，而將多數人推向懸崖邊，那樣的經濟繁榮，也終將是海市蜃樓。（作者為台北商業大學前校長）