最後通牒 川普的談判手段

　眼見盟友不埋單、談判陷僵局，川普再祭對等關稅追殺令，除了無差別攻擊的通殺，也限定在20餘天的最後期限達成協議，否則施以單邊關稅做為懲罰。

　在暫緩期內，美國除與英國及越南達成協議，針對談不攏但有意達成協議者，發出首批的最後通牒。若談崩將從8月1日起分別對來自日本、韓國等14個國家的進口產品徵收25％至40％不等的關稅，並重申選擇在美國境內建廠或生產的公司無需繳納此關稅。此外，若採取報復則將在現有稅率基礎上，追加同等幅度關稅最高達70％，且暫緩期不再延長，說明川普正是用「胡蘿蔔加棍子」逼談就和。

　川普策略是「軟中帶硬」。軟的是，示意7月9日對等關稅靜默期失效，遞延到8月1日，實際是延長關稅生效的寬限期。硬的是，沿用極限高壓策略，先明確威脅，再延長期限，希望對方妥協達成協議。從川普發動關稅戰後的談判及達成協議的案例，或可推敲美國的滿足點：

　首先，就英國經驗來說，即使美國對英國貿易存在順差，仍需加徵關稅10％，宣告這是「基本起步價」，其他貿易夥伴只會更高，不會更低。

　其次，越南是對美國做最大讓步的案例。越南出口至美國的商品徵收20％關稅，經由越南轉運的第三國商品，關稅提高至40％，以遏制中國大陸商品透過越南規避關稅。美越協議是川普目前拿到的最好範本，用來逼和各國就範，因為即使越南做出如此大的讓步，也未能獲得完全豁免。

　至於日本若不提出大膽退讓的方案，最後恐被迫吞下25％的加稅。日本是美國最早嘗試並期待第1個達成協議的國家，歷經6次談判卻陷入泥淖，美日安保盟友在「美國優先」前一文不值，再次證明關稅的無差別攻擊。

　這都透露出川普雙重作戰的戰略意圖，一方面優先透過談判解決貿易分歧，進而集中力量對中國大陸與歐盟等強硬立場國家施予更大壓力。另一方面，美方有意推動中美第3次談判磋商機制的訊息，示意將關稅戰的關鍵押在中國大陸，作為槓桿藉以對歐盟施壓。

　在此過程中，只要中方不帶頭反制，美方就能盡快推動與其他國家的貿易談判；且只要與北京談妥，才能確保美國在後續的關稅戰占據主動權與制霸權。

　在所剩不多的時間，川普可能繼續採取極限加壓、反覆拉鋸、科技管制傾斜等疊加策略，不放棄創造優勢制霸完勝關稅戰。

　美國的貿易談判正朝著戰術性升級的方向發展。川普新關稅生效後，亞洲國家加權平均關稅將升至27％，台灣在與美方談判後，若協議結果是在這個匯率水準之上，無疑將淪為輸家。（作者為台北農產運銷公司總經理）