結交索馬利蘭的無奈與悲哀

　非洲索馬利蘭外交部長巴卡曼應民進黨政府邀請，於7月21至25日來台訪問。期間曾晉見賴清德總統，並見證台索雙方簽署海巡合作協定。雖然索馬利蘭並非我邦交國，但外交部完全以邦交國待遇接待。民進黨政府結交索馬利蘭，並給予外交禮遇，既無奈又悲哀。但對索馬利蘭而言，則是喜出望外的收穫。

　索馬利蘭為索馬利亞聯邦共和國北部的一個地區，曾經為英國的殖民地。雖然於1991年自行宣布成立索馬利蘭共和國，但由於索馬利亞宣稱擁有索馬利蘭的主權，索馬利蘭迄今未獲任何其他國家外交承認，是世界上唯一零邦交的「國家」。

　索馬利蘭前任外長瑞格薩曾於2021年底及2022年初率團赴美國、英國、加拿大和台灣拓展外交關係，尋求這些國家支持索馬利蘭，正式認可其獨立地位。該團雖然獲得美國國會的正面回應，但是仍然沒有為索馬利蘭贏得外交承認。民進黨政府雖然囿於國際現實，不敢率先給予索馬利蘭外交承認，卻在實質上等同視之。對於亟需外交承認的索馬利蘭而言，自是感激在心頭，也對民進黨政府寄予厚望。

　目前與索馬利蘭往來的國家，都是基於歷史淵源、地緣關係，或國際援助等常見的因素，唯有台灣是基於一種特殊的考量。台灣與索馬利蘭既無歷史淵源，也沒有地緣關係。若說基於人道援助考量，南蘇丹、敘利亞、迦薩地區人民更急需救援。台灣與索馬利蘭結交，其中包含了互相同情、彼此慰藉的情愫。

　中華民國喪失聯合國代表權後，失去了世界主要國家的外交承認。在李登輝、陳水扁總統任內，雖然有斷交，但也有建交。唯有在蔡英文任內連續喪失10個邦交國，而且只有斷交，沒有新增任何邦交國。面對中共在外交上的強力打壓，民進黨政府毫無招架之力，更遑論還手反擊。如此難堪的外交成績實在難以面對國人，在百般無奈的情形下，只得結交索馬利蘭以慰國人。然而此舉在實質上對提升我國際地位毫無助益，甚至可能在國際上迎來異樣的眼光。

　民進黨政府把中華民國的外交帶入如此慘澹的境地，令外交人員心中感到鬱卒與無奈。然而卻不得不向現實低頭，在世界地圖中尋找可以相互慰藉的夥伴。民進黨政府使自己陷入外交困境，也是國人的悲哀。

　外交工作的最終目標是維護國家利益，提升國際地位，保障旅外國人的安全與便利。但是索馬利亞聯邦政府卻因為民進黨政府結交索馬利蘭，宣布自今年4月30日起，由台灣或其附屬機構簽發的護照及相關旅行證件，不得再用於進出及過境索馬利亞聯邦。民進黨政府為了己身顏面，損害國人利益。此情此景真令人感慨萬千。（作者為退休大使）