暫時稅率拖字訣 產業再脫一層皮

　川普宣布台灣對等關稅20％，高於韓日的15％，賴總統表示是「暫時性稅率」，只要後續達成協議，可望再調降，他也在記者會回應針對外傳台灣以3、4千億美元爭取15％關稅傳言的真假，因仍在談判，雙方有簽保密協定，還沒法對大眾說明；賴更說，不宜貿然定位談判是成功或失敗。但坦白說，目前關稅高於韓日，和其競爭已顯吃力外，以川普個性來說，要降關稅便得拿更多資源去換，就算真能談到15％，台灣豈不是要脫一層皮，這樣的情勢與產業面臨的窘境，又豈會有「成功」可言？

　以雙方博弈態勢來看，談判權力結構擺明受制於美，畢竟民進黨執政，兩岸關係差，我方便無法在中美兩強間游刃有餘，拉中制美，雞蛋只能全放美國籃子裡，美順勢掐住我咽喉。川普知此，豈不予取予求？

　無怪乎台積電赴美投資設廠，政府表示「沒有來自美國壓力」，但外媒卻稱川普自爆拿關稅施壓台積電赴美設廠，他就是深知在台灣沒選項時，即便台積電可作為優勢籌碼，但川普就是賭台灣不敢，故能以拉高開價的戰術，迫我方讓步，軟土深掘。

　至於關稅數字，和我一樣採順服立場的越南都從46％降到20％，我不僅降幅較小，還輸韓日，在我出口與韓日重疊下，當然不利競爭。就算賴稱20％是「暫時性」，民眾也會質疑是否政府是以此讓民眾期待關稅還可降，以形塑政府努力的形象；又會否是「以拖待變」的話術，用拖字訣緩解民意壓力，讓現階段不炸鍋，進而鋪墊內宣，使民眾對「我方繼續讓、美方便會降」的認知漸成為「雖不滿意、但可接受」的選項，以破解政府談判不利而導致的民怨。

　遑論還有「保密協定」，更徒增談判不透明的疑慮，是以絕非在野不共體時艱，而是政府也應拿出誠意。第一，早先談判團隊在野黨無法充分參與，那後續談判中，有機會讓其協助，集思廣益嗎？第二，過程中是否可將資訊適度釋出？一則突顯談判透明度，更能讓假訊息不攻自破，破除黑箱指控，而不是只稱攸關國會部分，一定向國會報告，並取得同意等泛泛之談；畢竟過程中在野無法廣泛參與，事後要其概括承受，其中不合理的部分，就算屆時反對，政府還能將此作為籌碼，向川普要求再談嗎？若不能，那這過場只有形式意義，無實質效果，徒增朝野猜疑。最後，823罷免仍持續，政府既要共體時艱，又繼續罷免，是在唱哪齣？

　關稅又急又猛，產業危在旦夕，政府好歹要建構朝野協力與民間對話模式，就算打不贏川普，也得讓他看到台灣同仇敵愾的韌性與堅持，才能累積日後談判的底氣。（作者為中國文化大學廣告學系專任教授）