美國能撈則撈 賴政府能混則混

　美國公布最新對台對等關稅20％後，外界都高度關注所謂「暫時性稅率」的內涵與走向。主持美台經貿談判的行政院副院長鄭麗君3日返台後，只低調稱「繼續談判努力爭取更好的稅率」。耐人尋味的是美國貿易代表葛里爾被問及8月7日關稅生效前，美台能否達成協議時，僅稱「這不是我的重點」。

　美台經貿談判負責人此時的表態，不禁讓人想起一句名言：「能撈則撈，能混則混。」前者指的是川普政府，後者指的是賴政府。美方「能撈則撈」，是因為川普政府認為，從4月起發動的關稅大戰及後續的談判、叫價、妥協，基本達到了既定目標，亦即透過加收關稅充實美國國庫。

　換言之，對台徵收20％關稅，對川普而言是「讓美國再次富裕」的現在進行式，所以從葛里爾最新的態度來看，美方並不著急和台灣達成協議，只要台灣給出的條件沒能令川普滿意，20％的稅率就會繼續下去，直至台方繼續讓步、對川普照單全收。

　反過來看，賴政府定調20％的稅率是暫時的，還要「爭取更低」，並凸顯出較4月時宣布的32％稅率已調降，也是一種安撫民心的預期管理。至於今後談判結果如何，相信賴政府心裡也沒底。

　相較日、韓用超高對美投資額來換取15％的較低稅率，相信台灣20％的稅率本身應附帶對美一定數額的投資作為前提，但台美雙方都沒有公布，顯然是卡在幾大領域：一是半導體部分，美方尚未做最後拍板，故賴政府認為只要爭取到半導體在全球較優惠的關稅，其他傳統產業可以「相忍為國」；二是晶片技術轉讓部分，這是賴政府不可承受之重，一點點的退讓都將令執政基礎雪崩；三是對美投資部分，預料賴政府向美方提出納入巨額軍事採購，但726罷免失敗恐令這個願景泡湯。

　至於「中國因素」在美台經貿談判中的影響其實並不顯著。首先，台灣擁有WTO完整會員地位，美台談判不涉主權議題，即便雙方發表聯合聲明也不會造成政治問題。其次，對川普而言，與中國經貿談判的重要性顯然要高於台灣，因而「台灣牌」豬羊變色，不再是美方抗中的槓桿。近日傳出美方不同意賴總統8月過境紐約，就是拿來當做與大陸經貿談判的籌碼。

　由此可見，這也是賴政府在關稅問題上「能混則混」的動機之一。從民進黨的立場來看，美中關係雖暫時穩定下來，但川普與北京遲早翻臉，這既源於川普說變就變的性格，也基於川普首任美中激烈對抗、民進黨受益的歷史經驗。因此可判定，直至今年底，內有罷免失敗、外有美中交易的大環境，這會是賴政府「韜光養晦、伺機而動」的時期。（作者為智庫研究員）