政治迫害陸配村長 內政部違憲

　報載8月1日花蓮富里鄉公所依內政部的要求，將學田村村長鄧萬華解職，理由是因鄧村長是陸配，雖領有中華民國身分證跟護照，但無法提出已拋棄對岸國籍的證明。問題是，內政部的要求根本違反我國憲法及《兩岸人民關係條例》，富里鄉公所應主動撤銷違法的解職處分，或依鄧村長的申請停止執行，待行政訴訟終結後再決定是否解職。

　簡單說，內政部主張，陸配是「兼具外國國籍」的中華民國國民，所以依據《國籍法》第20條，必須在就職前拋棄外國（中華人民共和國）國籍，並取得證明文件。

　問題在於，此一主張明顯抵觸我國憲法及《兩岸人民關係條例》的規定。《憲法增修條文》前言揭示：「為因應國家統一前之需要，……增修本憲法條文」。《增修條文》第11條更明確將對岸稱為「大陸地區」，明確將兩岸界定為一個中華民國下，尚未統一的「自由地區」及「大陸地區」，而不是兩個國家。

　與此相同，《兩岸人民關係條例》第1條也規定：「國家統一前，為……規範台灣地區與大陸地區人民之往來，並處理衍生之法律事件，特制定本條例」；同樣是把中華人民共和國視為中華民國下的「大陸地區」，而非另外一個國家。也是基於此一立場，《兩岸關係條例》第17條對於陸配取得身分證，並不要求放棄原（中華人民共和國）國籍（中華人民共和國只是中華民國「大陸地區」），而是要求陸配放棄大陸「戶籍」，方得於我國設立「戶籍」，並進而取得中華民國身分證、護照。

　賴清德執政以來，在兩岸關係上採取比陳水扁總統及蔡英文總統更激進的立場，不正式宣布獨立，卻宣稱中華人民共和國與台灣是兩個獨立的國家。內政部要求已擔任公職的陸配必須出具拋棄國籍證明否則解任，更是違憲、違法的解釋，賴政府應懸崖勒馬。

　試問，賴總統都不敢宣布獨立，在法律上正式切割對岸，如何要求陸配提出拋棄「國籍」文件？賴總統不敢惹中共宣布獨立，只敢欺負在台灣的陸配國民？

　事實上，我國《國籍法》第9條明確規定：「因非可歸責於當事人之事由，致無法取得喪失原有國籍證明」者，「免提出喪失原有國籍證明」。依鄧村長所言，她早已「赴大陸辦理棄籍卻遭拒絕」，依法律體系解釋，根本不應將她解職，因她不可歸責。

　筆者呼籲富里鄉公所以及其他面臨相同處境的地方政府，不要為虎作倀，配合賴政府違憲違法的要求將陸配公職人員解職。尤其是富里鄉公所，應立刻停止違法解職處分的執行，靜待鄧村長行政救濟的結果，再決定解職處分是否應繼續執行。（作者為中華民國法律政策協會副理事長）