極端災害亟需跨域專家合作

　上月初丹娜絲颱風襲擊南台灣災損尚未復原，近日西南氣流豪雨再讓災情雪上加霜。面對不斷上演「極端環境」，人類唯有從災害中不斷學習，才能建立「跨域韌性」防災作為。

　丹娜絲颱風除造成水上型太陽能光電受損，其帶來強大陣風造成台南、嘉義沿海老舊民災屋頂被掀翻、台電3499支電桿倒塌、3個高壓電塔遭吹垮；主因是颱風直接從嘉南沿海登陸造成後果，同時這次災害符合廣義極端天氣（指非正常、嚴重、季節性，或超出歷史平均數值天氣）型災害。但民眾要問，這樣的極端天氣會成為常態嗎？如何預防？

　首先，極端天氣肇因於全球暖化引致「氣候變遷」，面對極端天氣唯有從強化基礎建設「韌性」做起，讓極端天氣造成環境影響降到最低。遺憾的是，本次嘉南災區月初丹娜絲風災復原尚未完成，就被本周西南氣流豪雨二次重擊，台灣現階段面對極端天氣「復原韌性」，似乎不及格。

　但只要願意面對防災弱點，還是能找出解方。第一這些被掀頂的老舊加強磚造，大都是以木頭搭配竹子作為支承屋瓦結構為主，一旦被掀頂幾乎只剩骨架，只用帆布遮擋是不足的，這次二次豪雨輕易就讓柔弱帆布裝了更多雨水，落在屋中反而造成二次災害。遇到類似情況，即使是緊急救災也應該立即採用塑膠浪板作為臨時屋頂，才是正解。更重要的是，前述傳統屋頂具有調解溫度功能，在屋頂重建階段不宜一味採用鐵皮屋頂，該類屋頂室內通風不良，大大影響居民居住品質，透別是在炎熱夏天。正解是借助土木結構技師專業，強化傳統屋頂抗風能力設計及施工技術提升，以建立傳統房屋屋頂抗風「韌性耐受力」。

　再審視台電桿因風災倒塌可分為兩大類，第一類是攔腰折斷，這種破壞類型只要加強預鑄電桿耐風力即可；第二類則是電桿基礎位於軟弱土壤中，只要將電桿基礎加強就能避免災害發生。至於電桿下地則要因地制宜，碰到土壤液化地質敏感區，反而會因為電桿下地增加建置及維修和復原成本，因應極端天氣的成本效益考量，也是基礎設施永續發展重要考量因素之一。

　再看連淹多次嘉義東石高中案例，先不論是否區域排水因靠近感潮河段造成淹水，進入校區兩座橋梁採用傳統混凝土梁，形成橋梁斷面與河道爭地，造成校門口通洪斷面不足，東石高中不先淹水也難，這是基礎設施防洪ABC，為何歷經多年仍無人發現？還是治水單位和工務土木工程體系未跨域整合？

　人類面臨「極端環境」造成的災害，需要跨域整合專家通力合作，從災害學習雖是宿命，卻也是找解方重要法門之一。

（作者為台灣省土木技師公會理事、大地技師、水保技師）