運動部揭牌 李洋的考驗

　成立運動部是賴總統選前的體育運動重要政見之一，歷經1年多之後終於在9日的「國民體育日」掛牌，並邀請拿下兩屆奧運金牌的羽球名將李洋擔任首任部長，獲封史上最年輕部長。畢竟能連兩屆拿下奧運金牌的運動員是空前的成就，李部長是選手出身，形象清新，但長遠來看，運動部是否能回應社會的期待才是重點，針對此，首任部長需克服兩大議題才能凸顯新格局。

　首先，李洋部長會成為橡皮圖章或展現個人意志？運動界普遍認同「一個好選手不一定是個好教練」，同樣的道理，一個頂尖運動員是不是一個優秀的行政官也是未知數，比較可以接近的共識應該是需要經過一番行政歷練。同樣的邏輯可以換到不同的場景，一所大學會給一個年輕的教授擔任校長嗎？

　很明顯地，執政黨期望有五環金牌光環加持的年輕部長在輿論上取得好感，未來在立法院也會享有蜜月期，但運動界期待的首任部長是需要再學習或是能端出新牛肉，可能有待時間觀察。另外，輔佐的重要成員都是體育界的前輩，在講求倫理及輩分的運動界，新科部長能否展現個人意志是一大挑戰。

　二、打破預算分配的決策思維。行政部門施政需要仰賴生態系成員的協助，以運動事務而言，包括各級學校、地方政府及運動特定團體，如運動協會等。

　傳統以來，體育行政部門以補助方式挹注各種賽事辦理、運動場館興建或活動推廣等，原本是期待這些補助能當火種，讓申請補助單位找出自償機制並邁向永續發展，但往往因缺乏事前規畫、徒具形式的輔導及事後管考機制，使得許多補助方案形成萬年的社福式救濟，只要沒補助，就無以為繼，甚至形成爛尾樓，如新竹棒球場。

　而且，民意代表為表達對於運動事務的關心與支持，也會爭取相關預算，甚至造成不當的行政干擾或排擠預算的運用。李部長能否打破既有官僚體系的決策思維，看緊納稅人的荷包，甚至擴大效益是另一挑戰。

　為使運動部上路順利，賴政府邀請李洋教授擔任部長，明眼人都看得出來，很大用意是減少與立法體系的摩擦與衝突，以及爭取輿論的好感，某種程度扮演「防火牆」的角色，甚至可說是消費優秀運動員了。而李部長是圈內人，能否在行政專業作為與人情倫理之間拿捏是一大考驗，否則橡皮圖章的標籤將如影隨形。

　同時，體育署升格之後必須打破既有官僚體系資源的分配機制，提出更具效能的行政作業機制，才有機會開創新局面，否則最後仍是淪為消化預算。李部長能否突破「人」與「事」兩大考驗，只有時間能夠證明。（作者為國立清華大學運動科學系教授兼運動事業及政策中心主任）