AIT組合拳 台灣要看清玄機

　今年恰逢對日抗戰勝利80周年，因此中國大陸利用閱兵及法律戰等方式，將「台灣歸還中國」視為其歷史功績，引發各方議論。對此，美國在台協會（AIT）日前答覆記者提問，表示「中國試圖扭曲《開羅宣言》等二戰時期文件，試圖支持其脅迫台灣的行動，意圖將台灣孤立於國際社會之外。」直指北京的敘事是錯誤的，還強調「這些文件都沒有決定台灣的最終政治地位」。

　此時AIT突然發表顯然偏離美方對台立場的說法，勢將在台海掀起波瀾。外交部長林佳龍馬上給予肯定，但中國大陸必然強烈反彈，未來美方如何回應，值得觀察。

　依照《開羅宣言》及《波茨坦公告》，日本當年應無條件向國民政府歸還竊取自中國的所有領土，既然中華民國依舊屹立於台灣，因此中共當然沒權力聲稱擁有台灣。不過，賴政府也必須負起丟失歷史話語權的責任，因為賴總統擴大紀念歐戰、卻漠視我國是抗戰勝利的主方，才導致中共有機可趁。

　近期美中防長在大陸九三閱兵後進行川普2.0的首次視訊通話，然而這次通話雙方僅針對台海表達既有立場，大陸國防部長董軍警告美國切莫「以武助獨」，美國戰爭部長赫格塞斯則回「無意與中國發生衝突」，但也說「會堅決維護自身利益」。

　隔日，美國國務卿盧比歐與中共外長王毅也通話，美方放軟身段亦被認為是為「川習會」鋪路。所以，AIT此時拋出「台灣地位未定論」是否會為兩國領導人峰會帶來困擾，還是為了雙方談判把台灣當成籌碼，後續發展仍待觀察。

　美國官方提到台灣地位未定論非首次，但近年來未有類似言論。即便盧比歐在2月剛接任國務院後官網就刪除「不支持台獨」的文字，當時美方說法是對台政策並未改變。拜登政府於2022年9月曾表示美國對台灣主權不持立場，但也強調美方「一中政策」沒有改變。美國近年來都避開敏感主權議題，這次AIT的作法已為美中台關係埋下未知數。

　尤其中美14日即將展開新一輪經貿談判，但美國在談判前夕突然宣布制裁23家大陸企業和組織，增列到實體清單，引起北京強烈反彈。AIT此時再提出台灣地位未定論是否是美方「組合拳」的一部分，以台灣牌增添談判籌碼，近期應可見分曉。

　不過控制慾極強的川普斷然不會讓他期待已久的「川習會」付諸流水，因此倘若此次北京強烈反彈，預期川普政府必將回到「一中政策」。因此，賴政府應針對川習會對我國的潛在衝擊預作準備，而不是沉浸在已過時的台灣地位未定論自嗨，錯失了因應美中談判對國際情勢影響的最佳時機。（作者為國家政策研究基金會副研究員）