社論／啟動海基會 蘇嘉全的三個任務

　前立法院長蘇嘉全接掌海基會，這已經是賴政府任內第3位海基會董事長，如此頻繁的人事變動，恰是近2年來兩岸情勢劇烈波動的寫照。相比民進黨官員和立委談及兩岸時殺氣騰騰、寧左勿右，蘇嘉全的就職演說溫和務實，雖難寄予深重期待，但至少值得肯定。

保民間交流 穩大陸台商

　賴政府時期的兩岸關係，與其說是艱困，不如說是斷裂。兩岸官方針鋒相對，雙方不只沒有溝通互信，更屢屢惡言相向，台海戰雲密布；但另一邊，台灣民眾登陸絡繹不絕，陸劇陸星在台持續獲熱捧，國共論壇也有望在今年重啟。如何把握這種斷裂的情勢，是蘇嘉全接掌海基會的一大挑戰。

　從政治位階上看，海基會只能遵循政府現有兩岸政策，自主發揮空間有限，前任董座吳豊山曾建議總統接受「中華民族」遭拒的前車之鑑，更凸顯出這種結構性困局。但蘇嘉全是海基會有史以來首位擁有五院院長資歷、也是首位南部民選地方首長出身的董事長，這是他「有所作為」的條件和契機所在。

　正如蘇嘉全所言，只要堅持「說好話、做實事」，海基會一定可以成為兩岸關係的正面力量，相信也會獲得大陸方面的理性善意回應。特別是在陸委會、國台辦經常互嗆的背景下，若海基會、海協會能夠維持僅有的一扇窗，令雙方善意可以彼此聽見、相互傳遞，依然能夠贏得兩岸主流民意尊重、支持。因此，蘇嘉全執掌海基會後，需面對三個主要任務：

　第一，保民間交流。去年賴政府推出「國安17條」，各部會配套政策可謂層層加碼，執政黨立委數度推動抗中法案闖關，司法單位嚴辦反滲透案似有擴大化之勢。這些動作，雖然未能影響過去1年台人登陸的持續成長，但還是對兩岸教育、文化、社團等專業交流造成衝擊，甚至出現寒蟬效應。兩岸政治再緊張，民間交流還是要盡可能保留，海基會應該在這方面多說公道話，抵銷各部會收緊兩岸交流的負面影響。

　蘇嘉全應該注意到，去年大陸來台人士達到近60萬人次，雖然比不上陸客來台時代，但在疫後連續兩年快速上升，實屬不易。這說明，大陸官方並非故意阻擋民眾來台，也有意促進雙向交流。在公家機構對兩岸交流畏首畏尾的狀況下，海基會應有所承擔，直接或間接邀請大陸學者、青年、藝文菁英等來台交流參訪，爭取陸客來台，令民間雙向交流成為台海和平的安全閥。

助兩岸對話 為人民著想

　第二，穩大陸台商。服務大陸台商是海基會的本職。在台美完成經貿談判、美中貿易關係逐漸穩定、兩岸ECFA繼續維持的新情勢下，大陸台商或兩岸經貿對台灣經濟依舊至關重要。一方面，美方15％關稅可以令國內傳統產業和中小企業喘一口氣，但除去晶片產業外，大陸仍然是台灣業界最大市場；另一方面，大陸「十五五計畫」以內循環為主體，台商如何避免淪為夾心餅乾，克服台海情勢與大陸轉型的政經雙重壓力，仍是海基會需要關心和協助的部分。

　海基會上任董事長吳豊山曾努力希望赴陸探視台商和台生，最後還是卡在兩岸互信，蘇嘉全應接過這棒繼續努力。海基會祕書長羅文嘉近期說「不設任何前提，是我方最大善意」。這句話不妨修正為「尊重和體諒彼此立場，是我方最大善意」，蘇嘉全更可釋出「不執著於任何身分，都希望訪問大陸」的訊號，身體力行表達對大陸台商的重視和關心。

　第三，助兩岸對話。之所以是「助」而不是「促」，除了與海基會的定位有關外，主要是因為目前積極奔走兩岸的，還是國民黨。執政黨動輒以抹紅、通敵等負面標籤看待藍營與大陸的交往，海基會應該對包括國共論壇、雙城論壇等在內的任何兩岸對話持樂觀其成的態度。畢竟海基會成立就是為了解決兩岸政府在「互不承認」的狀況下，如何「互不否認」進行事務性對話的現實問題。

　「交流絕對不是讓步，溝通也不是退讓，而是為了讓衝突不必發生，讓問題有機會被解決。」蘇嘉全的這句話，頂住激進獨派的壓力，是目前綠營內部難得對兩岸有格局、有善意的公開喊話。民共互信問題冰凍三尺，但蘇嘉全任內的海基會若能真正為人民利益著想，做好上述三個任務，逐步恢復兩岸交流，歷史自有公正評判。