台灣戰略使命 戰爭永遠不值得開始

　美國、以色列與伊朗之間的軍事衝突持續40天後，戰局出現「可能」轉折的跡象。在所謂的「最後期限」前不到一個半小時，美國總統川普表示，願意接受為期兩週的停火，條件是伊朗重新開放荷莫茲海峽；隨後，伊朗證實，將與美方展開為期兩週的談判，外交部長表示，荷莫茲海峽將在此期間維持開放；以色列方面則傳出同意暫停對伊朗的空襲行動；巴基斯坦總理也宣布，美伊停火已立即生效。

　金融市場立即以最誠實的方式反應：標普500期貨上漲逾1％，油價期貨下跌約6％。顯然，全球都殷切期盼著「戰爭結束、和平到來」；猶記2月28日黎明，當炸彈開始落下，阿曼外長這位傾盡心血促成談判的調停者，在行動發生後深表失望，說了一句被廣泛引用的話：「這不是你們的戰爭」。現在的他，心裡更在琢磨著「一場戰爭的終局，與一個時代的開始」。

　然而對台灣而言，這40天不只是一場遠方的戰爭，而是一部最具真實代價的戰略教科書，其中的篇章都是用著真實的生命、真實的能源危機、真實的政治崩潰書寫。

　美伊戰爭爆發前的最後72小時，阿曼調停人宣告談判「取得重大突破」，伊朗已表示願意「永遠不持有可製造核武器的核材料」，維也納技術談判定於3月2日舉行。然而就在此刻，戰爭爆發了，據以色列情報，以色列選擇「先發制人破壞談判」。

　台灣的學習：談判桌上的「進展良好」，有時恰恰是對手發動行動的最佳掩護時機。台灣對任何「兩岸對話取得突破」的表面現象，必須保持雙重的清醒：外交突破固然值得把握，但不能因而降低軍事警戒，對手可能在談判最熱烈的時刻，完成了他最需要的戰略準備。

　40天的美伊談判歷程，揭示了一個殘酷的談判鐵律：美方因國內政治壓力（支持率、油價、期中選舉），對達成協議的需求遠比伊朗更迫切。伊朗的拒絕、延遲、公開否認談判存在，都專注於「讓對方更焦急」的戰略規劃；最終的停火框架，建立在伊朗的10點計畫上，而非美國的15點計畫上。這個結構，深刻地反映了誰在談判中更有耐心。

　台灣的學習：在任何涉及台灣地位的談判框架中，「先顯現焦慮」的一方將失去主動性。台灣必須建立足夠強大的不對稱嚇阻能力，使北京對「武力解決代價不可承受」的判斷，比台灣對「恢復兩岸穩定」的渴望，擁有更強的約束力。換言之：台灣必須讓自己「不是那個更需要和平的一方」，不是拒絕和平，而是確保即便沒有和平，台灣的生存也同樣令對手無法接受代價。

　同理，美伊停火的談判，建立在伊朗的10點計畫，而非美國的15點計畫的基礎上。揭示：最能決定停火條件的，不是誰在戰場上佔絕對優勢，而是誰讓對方覺得「繼續打下去的代價超過可接受的範圍」。

　伊朗用荷莫茲封鎖讓全球能源市場不可承受，用持續的飛彈攻擊讓美國政治不可承受，用民族主義的凝聚讓政權崩潰不可發生，這三個「不可承受」的累積，比任何軍事勝利都更直接地決定了談判桌的力量格局。

　台灣的戰略使命，不是「打贏一場台海戰爭」，而是讓解放軍在計算「是否值得開始這場戰爭」的那一刻，得出「代價不可承受」的結論，在它開始之前，就已決定了它不會開始。這需要真實的軍事準備、堅定的政治意志、廣泛的國際連結、強韌的民心士氣，以及最重要的是：決策者清醒認識所處的歷史位置，並以足夠的智慧和勇氣，做出現在就必須做出的決定。（作者為前國安局長、前駐丹麥大使）