油價飆 救民生不能拖

　近期美伊衝突升高，能源問題早已不是單一區域事件，而是全面衝擊全球經濟的關鍵變數。對台灣而言，能源高度仰賴進口，油價一旦上揚，影響的不只是交通成本，而是整體民生。電價、瓦斯費、運輸與食品價格，乃至塑膠袋、包材等日用品，近日「塑膠袋之亂」，正是能源與原物料上漲的縮影。

　油價上升，天然氣價格必然跟著波動，而台灣近年大幅提高天然氣發電比例，一旦氣源吃緊或價格飆高，發電成本勢必上升。若天然氣供應不穩，最後只能回頭增加燃煤發電，結果就是空污惡化，讓人民「用肺發電」，健康風險誰來承擔？

　因此，重啟核能的討論不應被簡化為意識形態之爭，而應正視其在穩定供電與抑制電價上的功能。當國際能源高度不確定時，保留可控、低碳且穩定的基載電力，正是降低風險的必要選項。

　另一方面，物價問題已經直接衝擊民生，政府雖以油價凍漲或補貼方式暫時吸收壓力，但這終究不是長久之計。中油、台電長期承擔政策性虧損，最後仍可能回到全民埋單。

　以這次塑膠袋缺貨為例，其實也提供一個反思契機。台灣長期推動減塑，但成效有限，關鍵在於「沒有誘因」。民眾自備環保杯可以享折扣，但自備購物袋卻沒有明顯好處；反觀傳統市場仍免費提供塑膠袋，政策標準不一，自然難以改變習慣。

　因此，改革應更具創意與一致性。第一，全面落實購物袋付費制度，百貨、超商及傳統市場一體適用，避免制度漏洞。第二，引入環保回饋機制，自備購物袋可累積點數，折抵垃圾袋費、停車費或大眾運輸費用，使環保轉化為實質利益。第三，推動循環袋共享系統，在商圈設置租借點，並搭配押金或回饋機制，提升便利性與回收率。關鍵不在宣導，而在制度設計；當環保能帶來具體好處，改變才會發生。

　同時，對於市場價格異常波動，政府查弊仍有其必要。若真有囤積、哄抬行為，應依法嚴辦，以維護市場秩序。但也必須區分，是結構性成本上升，還是人為操控，避免過度干預市場機制。

　說到底，人民最關心的從來不是國際政治如何角力，而是每天的生活是否安穩。油價、電價、物價，看似經濟數字，其實就是民生溫度。當民眾連塑膠袋、垃圾袋都買不到或價格失控時，焦慮自然蔓延。

　執政者若真要穩定社會，就必須回到最基本的原則：苦民所苦，視民如親。能源政策要務實，物價政策要有前瞻，環保政策要有誘因，市場監管要拿捏得宜。唯有如此，才能在全球風暴之中，守住人民最基本的生活安全。（作者為立法院法制局前局長）