星鏈難來台 數發部：發展空間小

全球低軌衛星龍頭SpaceX旗下Starlink（星鏈）遲未在台落地，立委擬修法解套，數發部長林宜敬22日透露，星鏈認為台灣4G、5G涵蓋率超過99％，衛星商業空間不大，因而未把台灣列入高優先順序市場才是主因；國家通訊傳播委員會（NCC）代主委陳崇樹則提醒，修法需同步考量國安，也要確保數據主權，現行條文其實就能操作。

　俄烏戰爭引爆低軌衛星需求，數發部自民國111年開放電信事業申請衛星通訊迄今，已有4家電信事業與OneWeb、SES、Eutelsat及Astranis等國外衛星業者合作。三大低軌營運商中，歐系的Eutelsat（已合併OneWeb）與中華電信合作登台；Amazon LEO傳出將與遠傳合作登台，星鏈卻遲遲未在台灣提供服務。

　根據現行《電信管理法》規定，除法律另有規定外，董事長應具有中華民國國籍，而外資直接持股比率不得超過49％，直接及間接持股比率不得超過60％，但因星鏈堅持100％獨資在台經營，法規是否放寬成為來台前提。

　林宜敬表示，亞馬遜、OneWeb均接受以「代理」在台落地，只有星鏈要求獨資，但星鏈其實也認為台灣4G、5G涵蓋率太高，商業空間有限，並不是其高優先順序的市場，這可能才是真實情況，但亦可能是種談判策略，數發部會積極與對方接洽，不過「也要對方有意願，要不然我們主動修法，人家又不來」。

　至於NCC的態度，陳崇樹表示，電信業是重要的基礎建設，日韓等能鬆綁外資限制，多基於簽署自由貿易協定（FTA）等外交前提，或要求外資在當地設置地面站（Gateway）以確保數據主權，若要修法放寬，除了考量國安，數據主權也要考慮進去，要有本國業者參與。

　陳崇樹舉例，過往在打詐時，一些國外數位平台的配合度其實都不好，對於監理機關是很大的困擾，如果沒有本國業者參與，就只能奢望國外業者自律；如果有本國業者參與，在監理需求可以達到一定程度的掌控，效率也可能會比較提升，這些都要通盤考量。

　陳崇樹也提醒，星鏈第二代技術發展對產業衝擊更大，過往的低軌衛星只能傳送簡訊，做些比較簡單的傳輸，未來手機直連衛星將可傳送影像，甚至可取代傳統電信業者，對於國內業者的衝擊也要一併評估進去。