訪非受阻疑點多 立院應調查

　賴清德總統出訪史瓦帝尼臨行前，傳出大陸施壓非洲3國取消專機飛航許可，以致行程取消。民進黨團提出譴責對岸打壓的決議案，立法院會24日逕付二讀，將交付協商。但立法院除了跨黨派表態捍衛既有立場之外，還應實質發揮監督權，讓真相水落石出。

　正如國民黨籍立委徐巧芯所說：「除了責怪中共之外，自己的外交跟國安團隊是不是也有很多需要檢討的地方？」截至目前為止，此次賴出訪受阻的腳本「越看越不對勁」，撇除朝野攻防的輿論喧囂，許多疑點浮出水面，立委有權也有必要深入調查。

　首先，總統專機被3國取消飛航許可，究竟是臨行前一天突然得知，還是高層早有掌握，但為了「大內宣」才拖到最後一天公布？這是疑點之一。眾所周知，受限於國際環境，總統出訪機會很少，亦非常不易，需要提早周密計畫部署。當然，外交工作有祕密運作空間，但如今事件性質已變，立院應讓來龍去脈攤在陽光下，接受公眾檢驗。

　其次，賴總統此次出訪被非洲3國杯葛，固然有中共的外交壓力，但是否和「索馬利蘭」因素操作過頭，導致非洲國家更主動介入才導致破局？這是疑點之二。兩岸外交官在國際「鬥智鬥勇」是常態，但不少人敏感注意到，此次訪問前不被非洲承認的割據政權索馬利蘭高調歡迎賴總統，加上民進黨亦在行前釋出非洲多國挺台訊號，不排除惹到非洲主流政治圈，進而從「配合中方」變為「支持中方」。

　再來，美方對此事件態度曖昧，再連結到日本官方高層不滿卓揆私人訪日太高調的傳聞，是否意味著賴政府「外交突圍」並不受美、日待見？這是疑點之三。早在事件爆發之初，就有人質疑為何美方沒有介入讓航路暢通。而美國國務院的聲明中，批評北京此次是「針對台灣及其全球支持者進行恐嚇、濫用國際民航體系，威脅國際和平與繁榮的另一案例」，卻以呼籲北京與台灣「進行有意義對話」收尾。

　美國在台協會（AIT）的表態與國務院書面聲明基本一致，但特地在最後加重語氣強調「尤其是與台灣經民主選舉產生的領導階層對話」，而AIT處長谷立言在前一天會見國民黨主席鄭麗文時表示，兩岸分歧應以和平方式解決，且應免於脅迫，並應透過兩岸人民皆能接受的方式。

　綜合美方的持續表態，可以抓到4個關鍵字：和平、對話、非脅迫（恐嚇）、解決分歧。這有可能會成為「川習會」上美方對台新論述的架構。美方要求北京與賴政府對話，何不也是在施壓賴政府？賴總統此次出訪突然喊停可謂前所未有，這背後有沒有台美溝通或信任的問題？立院也有權要求政府向人民交代。（作者為智庫研究員）