谷立言的表態 台灣的籌碼

　美國在台協會（AIT）處長谷立言接受《中國時報》專訪，重申美國政府對台政策，包括延續「一中政策」，並期盼立法院盡速通過全面性的「國防特別條例」。谷立言的發言代表了川普政府的正式立場，這也解釋了原本在軍購案上立場分歧的朝野，為何開始出現尋求共識的動向。不過27日立法院長韓國瑜第三度針對「國防特別條例」草案舉行協商，因朝野意見分歧，不到1小時就宣布散會。

　國際政治很現實，也很殘酷。美國是目前全世界唯一對台出售武器的國家；再加上美國長期在台海採取「戰略模糊」，意味著若共軍犯台，美國未必會出兵防衛台灣。如今，隨著冷戰地緣政治死灰復燃，台灣是否強化國防，遂成為國內輿論的核心爭點。

　近年民進黨執政後，台灣不再維持與美、中之間的戰略等距關係，而選擇單押美國，導致對美依賴日益加深，甚至逐漸陷入近乎被予取予求的局面。相較之下，馬政府時期仍曾拒絕以開放含瘦肉精美豬進口，換取美方對免簽待遇的暗示，展現一定程度的政策自主性。但事實上，最終美國仍給予台灣免簽的待遇。

　當川普政府施壓要求台灣半導體產業赴美設廠時，國內開始出現疑問：一旦失去「護國神山」，台灣對美國而言，還剩下多少戰略價值？

　在此結構下，對美軍購逐漸成為一種「治標不治本」的循環，即一方面藉此維繫與美國的「夥伴」關係，另一方面若遇共軍犯台而美國未即時出兵，至少確保台灣具備基本的自我防衛能力。

　賴清德總統就職之初，試圖以擦邊球操作「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的論述，履新不久的AIT處長谷立言隨即多次重申「一中政策」不變，並強調維持現狀。此後，賴總統明顯收斂。同樣地，民進黨長期推動「非核家園」，已衝擊台灣的能源安全，谷立言釋出美國可協助引進新核能的訊號後，賴政府也不得不調整立場，重啟核電。

　此次專訪，谷立言的表態凸顯兩個值得正視的面向。第一，川普面臨國內通膨壓力與海外戰事拖累，民調持續探底，又須迎戰期中選舉，在此情勢下，期待美國出兵協防台灣恐不切實際；強化國防、自我防衛才是正辦。但備戰不等於求戰，軍購也應回歸台灣自身需求。

　第二，晶片是台灣對美談判的關鍵籌碼。若以台灣利益為優先，就不該將我半導體優勢拱手讓出。這本就是民進黨政府可以自主調整的政策方向；亡羊補牢，猶未為晚，在野黨未必反對，民氣亦可用。

　健康的台美夥伴關係不只在國防，關鍵在於台灣是否守得住籌碼，並未雨綢繆，推動多元產業發展。（作者為國立清華大學通識教育中心兼任助理教授）