納稅參政法源不同 學者斥政治操弄

　針對在大陸地區的所得稅務，不適用國外收入課稅，但選舉卻須以《國籍法》解釋的爭議，學者指出，現行法律對大陸所得與海外所得的課稅邏輯不同，有避免重複課稅的機制，但內政部與陸委會以《國籍法》限制陸配擔任立委，是政治操弄且違背《兩岸人民關係條例》的精神。

　北商大財稅系教授黃耀輝解釋，大陸地區的所得是根據《兩岸人民關係條例》，被視為「中華民國來源所得」，必須併入綜合所得稅申報。為了避免重複課稅，民眾在大陸已繳納的所得稅額，可以拿回台灣抵扣綜合所得稅額。

　至於海外（含港澳）所得則納入「最低稅負制」（所得基本稅額），合計達新台幣100萬元即需申報。至於課稅門檻，則是海外所得需併入基本所得額，扣除免稅額（目前約760萬元）後，再以20％的稅率計算，若基本稅額高於一般綜所稅額，才需補繳差額。

　黃耀輝指出，不論是大陸所得還是海外所得皆設有扣抵機制，並不存在重複課稅的問題，稅制設計上相對公平。

至於近期陸配因《國籍法》規定無法擔任立委一事，黃耀輝認為，《兩岸人民關係條例》的位階超越一般《所得稅法》，其法律邏輯是將中華民國分為台灣地區與大陸地區。陸委會的成立基礎正是因為這份條例，現在卻改用《國籍法》來卡陸配，是在否定自己的存在。

　黃耀輝表示，陸配若在台灣居住滿6年並取得身分證，即為中華民國國民，理應享有完整的公民權利，政府一方面要求台商在大陸的所得要依《兩岸人民關係條例》併入綜所稅課徵；另一方面陸配行使參政權時，卻又改用《國籍法》要求其放棄不存在的大陸國籍，這顯然是行政權的惡意擴張。

　政大金融系教授殷乃平指出，過去台商在大陸的所得已形成既定模式，若認為稅務有問題，或是法律位階需要調整，可提出修正或立法，決定大陸所得是要視同海外所得，還是維持特殊地區所得；但也提醒，若調整可能會對在陸台商造成負面影響，需審慎衡量。