日菲準同盟 劍指中國

　今年適逢日菲建交70周年，菲律賓總統小馬可仕26日赴日進行國是訪問，28日與日本首相高市早苗舉行日菲首腦會談，繼《相互准入協定》及今年1月簽署的相互提供燃料及彈藥等的《物資勞務相互提供協議》後，雙方同意深化「準安全同盟」，將日菲關係升格為「全面性戰略夥伴」，共同應對中國在南海的軍事作為。

　高市在會談中表示，為實現升級的「自由開放的印度太平洋」（FOIP），緊密合作的重要性前所未有地提高。小馬可仕亦指出，日菲同意就簽署交換安保機密情報的《軍事情報保護協定》展開正式談判，以完成「準安全同盟」的最後一塊拼圖。菲律賓繼澳洲及英國後，將日菲的安全合作推升至「準同盟」。

　日菲發表聯合聲明，直指「對東海及南海局勢表示嚴重關切，強烈反對以力量或脅迫片面改變現狀」。高市與小馬可仕在外交上「親美抗中」色彩鮮明，聯手提升安保合作，意在建構以美國為軸心的美日菲安保框架，強化美國在東亞的同盟體系。

　高市把握小馬可仕剩餘的兩年任期加速推進戰略夥伴關係，以固化日菲「準同盟」，避免菲律賓政權更迭後安保合作可能生變。日本盤算即使下屆菲律賓政府恢復自主外交路線，亦難以逆轉日菲安保合作關係。

　日本與菲律賓皆位於台灣周邊，雙方的安保合作將不止於南海，「台灣有事」亦在視野中。小馬可仕日前受訪時坦言，台海若爆發衝突，菲律賓恐將「別無選擇」地被捲入，在戰略安全上須聯結美日同盟。至於憂心「台灣有事即日本有事」，亦可藉日菲「準同盟」加大日本的南面安全縱深。

　然而，菲律賓軍事與海防力量薄弱，日菲安保合作初期日本將以協助菲國強化防衛力為主。菲律賓海軍南海事務發言人崔尼代26日表示，對日本原則上允許出口殺傷性「武器」政策表示期待。菲律賓希望取得日本「防衛裝備」以提升防衛能力，應對中菲南海爭端，日本亦藉菲國節制中國在南海及巴士海峽周邊海域的軍事力量。

　高市鬆綁「防衛裝備移轉三原則」，除向菲國出口警戒管制雷達，以利未來取得菲律賓的監視數據進行安全保障合作，近期更將提供菲國6艘退役「阿武隈級」護衛艦及海上自衛隊教練機「TC90」，提升雙方共同應對緊急事態的能力。

　日菲「準同盟」劍指中國，為高市的日本「再軍事化」實現擴大結盟。大陸國防部直指「日本新型軍國主義大有成為東亞禍亂之勢」，中日關係雪上加霜，複雜化東亞的戰略形勢，使日本南面安全更不可控，徒為外交損招，無助預防「台灣有事」。（作者為當代日本研究學會副會長）