社論／半導體關稅利刃懸頂 需主動布局

　美國公布台灣汽車零組件等非半導體232關稅優惠，行政院強調優惠稅率與歐盟日韓相近；但對影響台灣最鉅的半導體及其衍生品232關稅，行政院僅強調這屬於「未來式」關稅安排，台美雙方在投資MOU已載明若美國未來正式制定相關關稅，赴美投資的企業可享有其產能2.5倍的關稅配額，配額外則適用15％優惠關稅，若未來實際關稅水準低於15％，則從低適用。

別被小菜優惠沖昏頭

　眾所周知，這兩年受惠人工智慧（AI）商機的崛起，台灣不論出口或經濟成長都呈現爆發式成長，出口屢創新高外，主計總處最新公布的經濟成長率預估值也突破9％，創下16年新高水準，良好的經濟數據也進而推動股市指數和市值都直衝雲霄，除台股加權指數已處歷史高位，台股市值更是連續超車其他國家，已站上全球第5大。

　這顯示半導體及相關產業對於台灣而言，除了過往護國神山的角色，現在已成為台灣的命脈，如果政府沒辦法針對232關稅有明確把握，等於是讓美國放了一把利刃在台灣頭頂上，劍什麼時候掉下來、會造成多大的傷害，政府現階段看來都無從防護，僅憑著所謂ART，其實也保證不了什麼，且依過往台灣政府向來被動接受的慣例，最終認定和實施的生殺大權仍握在美方手上。

　平心而論，美方對於非半導體的232關稅，確實向台灣釋出了善意。但是明眼人都知道，非半導體產業不論對台美雙方來說，都像是小菜，半導體及相關產業才是主菜。就像一般人上餐廳吃飯，老闆心情好招待小菜，但是主菜硬是比平常多收20％。台美關稅的談判重點也是如此，寧可抓大放小也不能因小失大。

　美方去年7月即表示會在2周內公布半導體及相關產業232調查結果，但至今相關稅率和範圍都仍懸而未決，很顯然美方就是以232關稅為最後的殺手鐧，只要這把刀尚未出鞘，美方都可以此為條件「檢視」或者威脅台灣加大對美投資，這不僅對台灣而言可能動搖國本，更涉及全球供應鏈的重新洗牌，絕不能等閒視之。

　依行政院副院長鄭麗君的說法，僅強調近期美國公布的行政命令屬於第一階段，政府正爭取在美方提出232半導體關稅前，美國政府應先協助台灣赴美投資企業的相關免稅配額與豁免清單待遇。現階段台美今年1月簽署的ART尚在等待美方301調查結果出爐後，一併送美國國會，也就是ART中所謂明定台灣取得半導體232關稅最優惠待遇還沒有塵埃落定，仍在未定之天。站在美方的立場，要求台積電等重要台廠赴美投資，已經是既定方向，也就是這部分只可能加碼而不可能減碼，但對於台廠後續半導體稅率是否會照ART走，還是美方說了算數，行政院也沒辦法有全然的把握。

強化台廠實力與地位

　更值得注意的，是美中經濟對峙後續發展在川習會後是否有所變化。但可以確定的是，對川普而言，「台灣偷走美國晶片」已是其心中不可動搖的觀念，川普不只一次強調此事，代表他對美國晶片長期仰賴台灣有著諸多不滿；美國政府也一直認為，過度依賴海外製造的半導體，特別是先進製程晶片，可能使其在面對地緣政治風險或供應鏈中斷時處於不利地位。

　232關稅除了晶片，還涵蓋伺服器、顯示卡、網路交換器等終端產品，估計影響台灣對美出口7成的電子產品。面對美國政策目標在減少對台灣的依賴，推動半導體供應鏈多元化，促使大型晶圓代工廠擴大美國投資，賴政府不能沾沾自喜配合美方政策、祈求美方大開善門，而是要把情況想到最壞，預先推演若美方真的對半導體相關產業課高於預期的232關稅，政府如何協助產業因應。

　對台灣廠商而言，如何抗衡關稅增加的成本壓力並保持技術領先，才是決勝關鍵。政府與其擠牙膏式的遷就美方要求規畫台廠赴美投資，不如全盤檢討一旦高稅率成真，台廠如何加速技術研發與布局全球來破局，化被動為主動，履行對美承諾的同時也強化台廠的實力和國際地位，才是因應美方政策多變的最佳解方，也是對台灣整體經濟最有利的謀畫。